Контрольная работа по "Международному праву"

1. Либеральный межправительственный подход и неофункционализм - две ведущие теории, объясняющие европейскую интеграцию. Обсудите, что общего у этих двух теорий.

Ответ: Если неофункционализм представляет собой либерализм международных отношений в дебатах о европейской интеграции, либеральный межправительственный подход, безусловно, представляет собой его реалистический аналог. Но было бы ошибкой думать, что межправительственные сторонники европейской интеграции когда-либо были такими же упертыми, как настоящие реалисты, с их почти исключительным вниманием к относительному положению государств в международном балансе сил. Фактически, межправительственные сторонники всегда учитывали внутренние силы в своих уравнениях. Главное общее звено этих теорий заключается в том, что их цель никогда не заключалась в понимании европейской интеграции как простого временного союза, направленного на (военную) безопасность, а в том, чтобы вернуть национальное государство в центр его анализа.

Межправительственность европейской интеграции родилась из критики неофункционализма. Сосредоточившись в первую очередь на позиции президента Франции Шарля де Голля в 1960-х годах, Стэнли Хоффманн утверждал, что интеграция может очень хорошо работать в сфере низкой политики (то есть экономической интеграции), но столкнется с непреодолимыми препятствиями, если попытается перейти к вопросам, затрагивающим ключевые национальные интересы. То же справедливо и для наднациональных институтов. Государства-члены по-прежнему считали некоторые области (высокой политики), такие как внешняя политика, своими. Если будет замечено, что наднациональные учреждения посягают на них, они без колебаний сократят свою компетенцию. Стоит отметить, что неофункционализм и межправительственный подход считали важным «открыть черный ящик» суверенного государства, то есть понять механизм принятия решений и формулирования национальных интересов. И все же в обеих теориях преобладало убеждение, что внутренние лоббистские группы, влияющие на определение приоритетов государства, формируются вокруг четко осознаваемых интересов. Таким образом, считалось важнее понять природу таких интересов, чем пытаться выяснить механизм их формирования и обеспечения долгосрочной устойчивости.

Как уже было сказано в начале, неофункционализм и либеральный межправительственный подход по-прежнему остаются двумя абсолютными классиками теории европейской интеграции в международных отношениях. Несмотря на то, что обе теории со временем кооптировали частички друг друга, они дают противоречивые сведения о том, как происходит и работает европейская интеграция.  По сути, упомянутые подходы представляют собой различные точки зрения на проблему международной политической интеграции. Однако между двумя ключевыми теориями европейской интеграции есть и много общего. Во-первых, общим звеном либерального межправительственного подхода и неофункционализма является отношения между обществом и агентом. То есть, в данных теориях подходе отношения между обществом и правительством рассматриваются как отношения между заказчиком и агентом - «общественные заказчики делегируют власть… правительственным агентам». Агент осуществляет политическую координацию, то есть возможность предотвращения появления негативных экономических последствий. Во-вторых, данные теории политической интеграции содержат гипотезу о путях дальнейшего развития европейского интеграционного процесса и пытаются предсказать его конечный результат. Вместе с тем, необходимо четко представлять, что политика Евросоюза, уже сегодня объединяющего пятнадцать суверенных стран Европы, всегда будет оставаться политикой компромиссов. А это значит, что политическая интеграция неизбежно будет ограничена политической реальностью и собственными интересами государств-участников. Во-вторых, общее между теориями заключается в создании наднационального образования, сохранении традиционной межгосударственной структуры либо иное распределение полномочий между национальным и общеевропейским уровнями.