Изменения в правовом регулировании института государственной кадастровой оценки

Изменения в правовом регулировании института государственной кадастровой оценки

*****,

Студента Уральского филиала

Российского государственного университета правосудия

Государственная кадастровая оценка является процедурой, в результате которой устанавливается кадастровая стоимость земли и объектов недвижимости, которая предназначена, в первую очередь, для целей налогообложения. Для начала давайте обратимся к определению термина – государственная кадастровая оценка.

Государственная кадастровая оценка – это совокупность установленных Федеральным законом № 237-ФЗ от 03.07.2016 «О государственной кадастровой оценке»^[1] (далее – ФЗ № 237) процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в установленном данным законом порядке.

Организация осуществления кадастровой оценки изменялась со временем шесть раз. В Постановлении Правительства РФ № 316 от 8.04.2000 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки»^[2] (далее – Постановление) впервые было прописано кем проводится и кем утверждаются результаты данной оценки – Государственным комитетом РФ по земельной политике, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. В 2000 году он был он был упразднён и его функции были переданы Федеральной службе земельного кадастра России, которая в 2004 году была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. В связи с изменениями во второй редакции указанного Постановления оценка уже проводилась Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости. В четвертой редакции Постановления – Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами, но было добавлено одно нововведение. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».^[3] В 2010 году в Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности»^[4] (далее – ФЗ № 135) была введена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка». В соответствии с последней редакцией данного Федерального закона для проведения работ по кадастровой оценке привлекаются лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, на конкурсной основе в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Действие статьи 24.14 ФЗ № 135, предусматривающей отбор исполнителя и заключение с ним договора на проведение оценки, приостановлено. Необходимо отметить, что в соответствии с ФЗ № 135 государственная кадастровая оценка может проводиться по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (если это установлено региональным законодательством), а ФЗ № 237 предусматривает принятие решения только региональным органом исполнительной власти. В 2016 году был принят ФЗ № 237, который действует одновременно с ФЗ № 135, для которого предусмотрен переходный период до 1 января 2020 года. С вступлением в силу ФЗ № 237 предусмотрено создание субъектами РФ государственных бюджетных учреждений, которые будут проводить кадастровую оценку, составлять отчёт и направлять его на утверждение в уполномоченный орган субъекта РФ. При этом создаваться данные учреждения будут именно для целей подготовки к проведению кадастровой оценке и определения кадастровой стоимости^[5]. В процедуре оценке немаловажную роль играет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (территориальные органы) (далее – Росреестр). По нашему мнению, решение о создании данных учреждений необходимо рассматривать положительно. Автор считает, что благодаря этому можно будет избежать большого потока судебных исков со стороны граждан по оспариванию кадастровой стоимости. Теперь бюджетные учреждения несут ответственность за данную оценку и обязаны возмещать убытки, причиненные в результате нарушений, допущенных в процессе оценки.