Дисциплинарная ответственность в таможенных органах

На сегодняшний день, несмотря на два действующих федеральных закона в области регулирования прохождения службы в таможенных органах, ни в одном из них не раскрывается понятие дисциплинарной ответственности. Не раскрывает данного понятия и действующий Трудовой кодекс Российской Федерации. Исходя из самого понятия, становится ясным, что оно используется в вопросах соблюдения трудовой и служебной дисциплины, однако отсутствие легального определения вызывает споры среди ученых правоведов. На данную тему есть несколько точек зрения, которые будут рассмотрены ниже.

Так, например, по мнению В.Н. Скобелкина дисциплинарная ответственность не что иное как «обязанность рабочего или служащего понести наказание, предусмотренное законом за виновное и    противоправное неисполнение правил поведения в процессе труда, а при определенных условиях и вне его»^[1]. Другой ученый, А.В. Никифоров также приводит определение понятия дисциплинарной ответственности через призму наказания должностного лица. По его мнению, «дисциплинарная ответственность – это возникающая из факта совершения дисциплинарного или иного правонарушения обязанность лица понести наказание, заключающееся в применении соответствующим должностным лицом в установленном порядке дисциплинарных взысканий, выражающих государственное осуждение противоправного, виновного поведения нарушителя служебной дисциплины»^[2]. Помимо этих двух ученых, многие исследования в области дисциплинарной ответственности указывают на то, что дисциплинарная ответственность сводится именно к наказанию должностного лица, не привязывая саму ответственность к вопросам соблюдения служебной дисциплины^[3]. Другие ученые, как например           В.В. Касюлин и вовсе определяют дисциплинарную ответственность как применение мер наказания к виновному^[4].

Представляется, что раскрытие понятия дисциплинарной ответственности только через призму применения наказаний порождает узкое толкование такого важного понятия и сводится лишь к тому, чтобы исследовать вопросы применения санкций к должностным лицам, совершившим дисциплинарный проступок^[5]. Вопросы регулирования дисциплинарной ответственности затрагивают саму суть служебной дисциплины и предполагают ее соблюдение всеми должностными лицами органов государственной власти и предотвращению дисциплинарных проступков. Исходя из вышеизложенного, можно предложить следующее понятие дисциплинарной ответственности. Итак, дисциплинарная ответственность – это обязанность служащих органов государственной власти соблюдать дисциплину труда и правила внутреннего трудового распорядка, не допускать совершения дисциплинарных проступков и нести ответственность за их совершение.

Как уже было сказано, за совершение дисциплинарных проступков к должностным лицам всех органов государственной власти, в том числе и таможенных органов, применяются дисциплинарные взыскания. Под взысканием, в общем, понимается обязанность должностного лица таможенных органов претерпевать определенные неблагоприятные последствия.

 В самом понятии дисциплинарной ответственности заложена природа государственного принуждения, которое применяется к виновным должностным лицам и влечет неблагоприятные последствия для них. Такой позиции придерживаются также такие ученые, как Д.Н. Бахрах^[6],                Г.А. Нестерова^[7], которые рассматривают дисциплинарную ответственность как одну из форм государственного принуждения.

Все вышесказанное говорит о том, что дисциплинарная ответственность  как один из видов юридической ответственности схожа с другими видами ответственности, например с административной, материальной, трудовой и т.д. Однако дисциплинарной ответственности свойственны характерные черты, которые определяют ее основное отличие от других видов ответственности.

Далее, сформируем полный перечень признаков дисциплинарной ответственности с тем, чтобы определить ее отличие от других видов юридической ответственности.