Принципы дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов

1.2 Принципы дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов

Служба в органах государственной власти всегда давала сотрудникам этих органов определенные гарантии с одной стороны, а с другой накладывала на них различные обязательства и повышенные требования к дисциплине, уровню подготовки и т.д. За нарушение подобных требований к сотрудникам органов государственной власти применялись взыскания, которые называются дисциплинарными: т.е., полученные за упущения по дисциплине в процессе служебной деятельности.

Необходимо отметить, что дифференциация в статусе должностных лиц таможенных органов, определенная на законодательном уровне, повлекла за собой также и дифференцированный подход к процедурам дисциплинарного производства в отношении данных должностных лиц.

Думается, что подобное законодательное упущение вызывает в некоторых моментах сложность в вопросах применения дисциплинарной ответственности к должностным лицам таможенных органов Российской Федерации.

Еще одной проблемой на сегодняшний день является право начальника таможенного органа принимать решение о строгости дисциплинарного взыскания в каждом конкретном случае. Такая практика не всегда оправданна и вызывает многочисленные нарекания по поводу применения различных по строгости дисциплинарных взысканий за одно и то же совершенное правонарушение.

Все вышеуказанное может в конечно итоге сказаться на неэффективности применяемых мер дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность должностных лиц таможенных органов основывается на основополагающих началах, которые характерны в целом для теории права и института ответственности в частности. Необходимо отметить, что все принципы дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов тесно переплетены между собой и связаны друг с другом, что образует в целом систему принципов^[1]. Система состоит из общих и специальных принципов.

Итак, рассмотрим данные принципы более подробно.

Принцип законности в дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов заключается в том, что привлечение к ответственности должно происходить в строгом соблюдении законодательства^[2]. Так, например, ст. 51 Конституции РФ^[3] установлено право каждого гражданин не свидетельствовать против себя и своих близких родственников, поэтому в процессе дисциплинарного производства должностное лицо вправе не давать никаких пояснений, которые требуют от него в процессе дисциплинарного производства. Однако же, право каждого гражданина доказывать свою невиновность, поэтому для целей соблюдения истины и справедливости должностное лицо таможенного органа наделено правами давать пояснения в ходе служебной проверки, подавать заявления об отводах членов комиссии, знакомиться со всеми материалами служебной проверки и т.д.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не допускаются при осуществлении правосудия, как установлено ст. 50 Конституции Российской Федерации^[4].  

Представляется, что принцип законности имеет сложную и многогранную структуру, которая включает в себя следующие элементы:

1. За совершение дисциплинарного проступка предусмотрены меры ответственности, которые применяются в точном соответствии с действующим законодательством

 2. Законом также установлено, что за каждый дисциплинарный проступок допускается применение только одного дисциплинарного взыскания. В данном положении этот элемент схож с принципом гуманизма.

Принцип обоснованности (или принцип объективной истины) заключается в том, что решение о привлечении должностного лица таможенного органа к дисциплинарной ответственности принимается только на основе объективного и всестороннего установления факта совершения дисциплинарного проступка и установления вины должностного лица^[5].

Объективность и всесторонность установления факта совершения дисциплинарного проступка означает, что в процессе исследования должен быть проведен детальный анализ всех имеющихся обстоятельств, обстоятельства, которые исключает вину должностного лица таможенного органа, исследованы и учтены обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. Объективность в процессе разрешения дела исключает элемент предвзятости, пренебрежение и непринятие во внимание обстоятельств, о которых заявляет должностное лицо таможенного органа. Все неустранимые сомнения в виновности должностного лица должны толковаться в пользу должностного лица таможенного органа^[6].