Бюрократизм в таможенных органах

ВВЕДЕНИЕ

Бюрократическая структура - один из источников конфликта в обществе. Для многих людей бюрократия ассоциируется с чем-то неприятным и поэтому они склонны наделять ее отрицательными характеристиками. Бюрократия обладает удивительной способностью справляться с трудными управленческими задачами в индустриальном и постиндустриальном обществе. Поэтому понятно, что, несмотря на то, что существование бюрократии неизменно порождает проблемы на сегодняшний день, без нее просто нельзя обойтись.

Учитывая сложно-структурированную систему иерархии таможенной службы и чрезмерные объемы делопроизводственного процесса, огромные объемы в пополнении государственной казны обеспечиваются в результате сложных социальных процессов и взаимодействий, проходящих через характерный для института государственной власти бюрократический аппарат. Это связано с действием механизмов исполнения ролей в таможенной системе. Бесконтрольное властвование российской бюрократии в ущерб интересам развития экономики и выполнения таможенной службой своих функций, замедляет производство таможенных операций и увеличивает издержки, а также применение служебного положения для получения своих личных выгод, порой коррупционных проявлений, ставит на повестку дня вопрос о срочном реформировании системы государственной таможенной службы с учетом мирового опыта, исторических, культурных и иных особенностей России. С бюрократией пытаются бороться самыми различными доступными методами. Однако до сих пор бюрократии удается противостоять подобным поползновениям, направленных на ограничения ее прав. В связи с этим, вопрос рассмотрения способов преодоления бюрократизма в системе таможенной службы является весьма актуальным.

Объект исследования – бюрократизм в государственных органах. Предметом исследования послужили способы преодоления бюрократизма в системе таможенных органов России.

Цель работы – исследовать механизмы преодоления бюрократизма в системе таможенных органов.

Задачи работы:

- рассмотреть понятие и сущность бюрократии и ценить ее роль в выполнении функций государства;

- определить место бюрократии в управлении государственных служб;

- оценить состояние бюрократизма в таможенных органах и рассмотреть механизм его преодоления.

1. Понятие, сущность бюрократии и ее роль в выполнении функций государства

Термин "бюрократия" введен в научный оборот в середине XVIII в. французским экономистом Винсентом де Гурней (1712-1759). Он употреблял его для обозначения способа осуществления государственной власти с помощью оплачиваемых чиновников. С течением времени этот термин менял свое содержание и смысл.[2] Тем не менее, теория бюрократии становится центральной в классических доктринах государственного управления.

Понятие "бюрократизм" шире по своему содержанию, чем "бюрократия", и употребляется для характеристики такого состояния управления государством или другими различными организациями, где существует "господство канцелярии", оторванность исполнительных органов от интересов этих организаций, а приоритет отдается собственным потребностям, где функционируют отношения формализма, некомпетентности, консерватизма, коррупции. Существует основные три теории бюрократии[5] 1. Макса Вебера 2. Марксистская 3. Восточная

Наибольшую разработку получила веберовская теория, которая составила фундамент современной практики государственного управления во многих западных странах. По теории Макса Вебера бюрократы являются профессиональными управленцами, без которых не может существовать ни одно общество в государственно организованной форме. Иначе говоря,