Дисциплинарный проступок как основание дисциплинарной ответственности сотрудников таможенных органов

2.1 Дисциплинарный проступок как основание дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных органов

В предыдущей главе было определено, что дисциплинарный проступок является отправной точкой для привлечения должностного лица таможенных органов к дисциплинарной ответственности. Также было приведено определение понятия дисциплинарный проступок, исходя из ст. 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе». Под дисциплинарным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей. За совершение дисциплинарного проступка представитель нанимателя вправе применять к должностному лицу таможенного органа дисциплинарные взыскания.

Федеральный закон «О службе в таможенных органах» не дает определение понятия дисциплинарного проступка. Однако, в Дисциплинарном уставе таможенной службы в ст.17 содержится такое определение: «нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) – виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей».

Таким образом, можно вывести несколько признаков дисциплинарного проступка. Итак, дисциплинарный проступок в обязательном порядке наступает вследствие нарушения служебной дисциплины. Само нарушение служебной дисциплины может выражаться в форме неисполнения (активное либо пассивное бездействие) либо ненадлежащего исполнения (активное действие) должностным лицом таможенных органов своих должностных обязанностей.

В действующем федеральном законодательстве не содержится перечня дисциплинарных проступков, однако исходя из системного толкования норм законодательства можно выделить, что проступком является неисполнение обязанностей, которые установлены должностной инструкцией или должностным регламентом должностных лиц таможенных органов.

Необходимо отметить, что у всех должностных лиц таможенных органов есть общие и специальные должностные обязанности. Общие должностные обязанности, это те, которые установлены федеральными законами.

Так, например, все без исключения должностные лица таможенных органов обязаны строго соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, правила ношения форменной одежды, поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей. Помимо этого на государственных гражданских служащих и на сотрудников таможенных органов наложены обязанности в виде ежегодной подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, уведомлять представителя нанимателя о случаях возникновения конфликта интересов, уведомлять представителя нанимателя о фактах обращения к должностному лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений и т.д.

К специальным должностным обязанностям относятся те, которые непосредственно установлены для каждого должностного лица таможенных органов. Так, например, должностные лица отделов таможенного оформления и таможенного контроля должны выявлять риски несоблюдения таможенного законодательства и применять меры по их минимизации, совершать таможенные операции, связанные с выпуском деклараций на товары, приостанавливать срок выпуска товаров в случае выявления контрафактных товаров и т.д.

Должностные лица отделов по борьбе с контрабандой наркотиков обязаны устанавливать отношения конфиденциального сотрудничества, вести дела оперативного учета, не разглашать сведения, ставшие известными им в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий и т.п.

Таким образом, можно говорить о том, что когда должностное лицо не исполняет свои должностные обязанности либо исполняет их ненадлежащим образом, то такое поведение может считаться дисциплинарным проступком.

Дисциплинарные проступки в таможенных органах могут быть классифицированы по различным основаниям, однако для целей соблюдения служебной дисциплины необходимо придерживаться классификации проступков относительно их вредности (тяжести).

При проведении анализа законодательства в сфере привлечения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации к дисциплинарной ответственности, было установлено, что в нем содержится только определение грубого нарушения служебной дисциплины, за которое может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.