О подходах Евросоюза к борьбе с мошенничеством в сфере производства и реализации продовольственной продукции

О подходах Евросоюза к борьбе с мошенничеством

в сфере производства и реализации продовольственной продукции

Мошенничество в сфере производства и реализации продовольственной продукции возникло одновременно вместе с появлением торговли продуктами питания. Недавние инциденты в этой области привлекли особое внимание общественности и властей. Борьба с мошенничеством в сфере продовольственной продукции до сих пор затруднена из-за отсутствия четких определений в действующем законодательстве. В связи с этим официальными органами контроля реализации пищевых продуктов федеральных земель Германии был проведен онлайн-опрос с целью получения фактов о мошенничестве с продуктами питания, а также выяснения мнения респондентов о возможных механизмах превентивного раннего выявления подобных случаев. Исследование проводилось осенью 2017 года с помощью онлайн-сервиса анкетирования Sosci Survey. Собранные данные были проанализированы и сведены в электронные таблицы на основе Microsoft Excel.

Большая часть опрошенных заявила, что относит к мошенничеству в сфере производства и реализации пищевой продукции следующую незаконную деятельность:

– подмену ингредиентов, входящих в состав продукта, на менее качественные;

– снижение количественного состава некоторых компонентов;

– сокрытие низкого качества продукта.

Одним из наиболее важных для покупателя факторов было названо истинное происхождение продуктов питания, из которого должны вытекать критерии оценки его качества, а также соответствующий ценовой диапазон. Результаты этого исследования выявляют определенные разногласия в понимании термина «мошенничество в сфере производства и реализации продовольственной продукции» в официальных учреждениях Германии. Отсутствие на настоящий момент однозначного понимания должно стать толчком для разработки чётких юридических определений, которое устранят выявленные неясности и станут предпосылкой для жесткой и согласованной борьбы с мошенничеством с продуктами питания. Выявленные факторы для прогнозирования возможных случаев мошенничества с продуктами питания могут быть использованы для разработки системы раннего предупреждения и, таким образом, могут быть частью общей концепции предотвращения подобных деяний.

Основная проблемой, препятствующей в борьбе с мошенничеством в сфере производства и реализации продовольственной продукции, является то, что ни в Германии, ни в Европейском союзе не существует однообразного толкования этого юридического термина. На настоящий момент эту дефиницию можно назвать собирательным термином, который разнится от точки зрения конкретного человека. Одной из причин возникновения таких противоречивых определений являются различные типы мошенничества, которые ещё не классифицированы должным образом. Сам термин «мошенничество в сфере производства и реализации продовольственной продукции» уже является противоречивым, так как согласно § 263 Уголовного кодекса Германии (StGB 1998) мошенничеством признаются только такие действия, которые повлекли финансовый убыток для потерпевшего. В случае с мошенничеством в сфере пищевых продуктов такой состав преступного деяния явно отсутствует.

Общественное доверие потребителей к контролю над пищевыми продуктами все больше снизилось в связи из-за многочисленными прецедентами с мошенничеством в сфере производства и реализации продуктов питания, произошедшими в течение нескольких последних лет (меламиновый скандал в 2008 году^[1], инцидент с кониной^[2] в 2013 году и так называемое происшествие с гнилым мясом «Gammelfleischskandal» в 2017 году). Эти случаи мошенничества носили особый характер и были, как правило, связаны с добавлением вредных для здоровья химических добавок для имитации требуемых параметров: