Организационно-правовые основы и тактика деятельности сотрудников правоохранительных органов в особых условиях, чрезвычайных обстоятел

Тема 1. Организационно-правовые основы и тактика деятельности сотрудников правоохранительных органов в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время

1. Понятие чрезвычайной ситуации, режима чрезвычайного и военного положения

Современный человек на протяжении своей жизни находится в различных средах: социальной, производственной, местной (городской, сельской), бытовой, природной и др. Человек и среда его обитания образуют систему, состоящую из множества взаимодействующих элементов, имеющую упорядоченность в определенных границах и обладающую специфическими свойствами.

Такое взаимодействие определяется множеством факторов и оказывает влияние, как на самого человека, так и на соответствующую среду его обитания. Это влияние может быть, с одной стороны, положительным, с другой - одновременно и отрицательным (негативным).

Негативные воздействия факторов природной среды проявляются в чрезвычайных ситуациях. Эти ситуации могут быть следствием, как стихийных бедствий, так и производственной деятельности человека.

В целях локализации и ликвидации негативных воздействий, возникающих в чрезвычайных ситуациях, создаются специальные службы, разрабатываются правовые основы и создаются материальные средства для их деятельности. Большое значение имеет обучение населения правилам поведения в таких ситуациях, а также подготовка специальных кадров в области безопасности жизнедеятельности.

На сегодняшний день сохраняется достаточно высокий уровень возникновения аварий и катастроф. Основными причинами аварий и катастроф являются:

-неисправность оборудования;

- ухудшение материально-технического обеспечения;

- снижение уровня государственного надзора;

- в ряде случаев умышленные действия.

Возросшая социально-политическая напряженность в отдельных регионах России, межнациональные конфликты являются дополнительными причинами возникновения ЧС техногенного характера.

Чрезвычайная ситуация - это состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населению, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Под источником чрезвычайной ситуации понимают опасное природное явление, опасное техногенное происшествие (аварию) или широко распространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений. Источником ЧС может быть и применение современных средств поражения при ведении военных действий.

Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков:

1)по происхождению (техногенного, антропогенного и природного характера);

2)по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций;

3) по масштабу распространения;

4) по сложности обстановки (крупные пожары);

5) по тяжести последствий.

Антропогенные чрезвычайные ситуации вызываются действием или бездействием человека, и подразделяются на чрезвычайные ситуации, вызванные ошибочными или несанкционированными действиями персонала, обслуживающего техническую систему, и, чрезвычайные ситуации, вызванные намеренно с целью принести вред.

Техногенные чрезвычайные ситуации происходят по причинам выхода техники из-под контроля в результате трагического стечения обстоятельств, недостаточного уровня развития технологии.

В основу классификации чрезвычайных ситуаций по масштабам распространения положены признаки:

- количество пострадавших людей или людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности;

- размер материального ущерба;

- размеры зон распространения поражающих факторов.

Согласно этой классификации чрезвычайные ситуации подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Чрезвычайные ситуации мирного времени природного характера.

Источниками природных чрезвычайных ситуаций являются опасные природные явления или процессы, причинами возникновения которых могут быть: землетрясение, вулканическое извержение, оползень, обвал, сель, карст, просадка в лессовых грунтах, эрозия, переработка берегов, цунами, лавина, наводнение, подтопление, затор, штормовой нагон воды, сильный ветер, смерч, пыльная буря, суховей, сильные осадки, засуха, заморозки, туман, гроза, природный пожар.