Правовые проблемы процесса трудоустройства гражданина на должность судьи

Горбачева О.В.,

Луганский университет им. В. Даля

студентка магистратуры ИЮиМП

Научный руководитель – проф. И.И. Шамшина

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОЦЕССА ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАНИНА НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ

Актуальность проблемы процесса трудоустройства гражданина на должность судьи, обусловлена коренными изменениями в судебной системе, которые произошли в процессе реформирования. Ключевым моментом судебной реформы стало принятие Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей", который определяет новый порядок отбора кандидатов на должность судьи впервые [1].

Данной проблеме уделяют внимание многие авторы, в частности:             О.В. Гончаренко, С.В. Кивалов, В.М. Колесниченко, И.Е. Марочкин,              В.М. Мартыненко, М.Г. Мельник, Л.М. Москвич, И.В. Назаров, Н.С. Острода и другие. Данные авторы исследовали в своих трудах разные аспекты новой процедуры отбора кандидатов на должность судьи впервые, тем не менее проблема её практической реализации в некоторой мере остается неразработанной.

В соответствии с главой 2 Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" процедура отбора кандидатов на должность судьи впервые, проводится Высшей квалификационной комиссией судей Украины (далее - Комиссия). Статья 66 вышеупомянутого закона определяет порядок назначения на должность судьи впервые, который включает в себя 12 стадий. Мы же условно разделили его на два этапа.

Первый этап начинается с объявления Комиссией о проведении отбора кандидатов на должность судьи с учетом прогнозируемого количества вакантных должностей судей. Лица, которые изъявили желание стать судьей, могут подать в Комиссию соответствующее заявление. К заявлению должен быть подкреплен целый ряд документов: копия паспорта, анкета кандидата, копия диплома об образовании, выписка с трудовой книжки, подтверждающая стаж работы в отрасли права, медицинская справка о состоянии здоровья, декларация, копия военного билета, справка о допуске к государственной тайне и письменное согласие на сбор, хранение и использование информации о кандидате с целью оценки его готовности к работе в должности судьи и проведения в отношении него специальной проверки. После этого Комиссия допускает кандидатов на должность судьи впервые к сдаче экзамена с целью выявления уровня их общих теоретических знаний в отрасли права, а также проводит в отношении них специальную проверку соответствия их требованиям, установленным к кандидатам на должность судьи. Кандидаты, которые успешно прошли экзамен и специальную проверку, направляются на специальную подготовку в Национальную школу судей Украины. После успешного прохождения такого обучения кандидаты допускаются к сдаче квалификационного экзамена. На основании результатов которого Комиссия формирует рейтинг кандидатов и зачисляет их в резерв на замещение вакантных должностей судьи.

Второй этап начинается с объявления конкурса на замещение вакантных должностей судей. При этом рейтинг кандидатов является первоочередным критерием при проведении конкурсного отбора. В случае одинакового рейтинга среди кандидатов, предпочтение отдается тому кандидату, который имеет больший стаж работы в отрасли права. По результатам конкурсного отбора Комиссия отсылает в Высший совет юстиции рекомендации о назначении кандидата на должность судьи. Высший совет юстиции рассматривает на своем заседании каждую рекомендацию и вносит в случае принятия положительного решения, представление Президенту Украины о назначении кандидата на должность судьи. Президент Украины принимает окончательное решение – издает указ о назначении судьи [1].

Независимые наблюдатели отмечают открытость и прозрачность новой процедуры отбора кандидатов на должность судьи, а также высокий организационный уровень её проведения [2]. Это все является результатом детальной нормативной регламентации процедуры отбора кандидатов на должность судьи Законом Украины "О судоустройстве и статусе судей". В тоже время необходимо сказать, что при проведении отбора кандидатов на должность судьи впервые, на практике выявлены некоторые недостатки и нормативно неурегулированные вопросы, из-за которых, по нашему мнению, судебная система недополучила высококвалифицированных кадров.