Государственное и муниципальное управление как понятие и сфера профессиональной деятельности

[pic 1]

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Эссе

по учебной дисциплине «»

Тема: «Государственное и муниципальное управление как понятие и сфера профессиональной деятельности».

Тула - 2016

Наверное, следует начать с понятия «управление». Под управлением понимается процесс выработки и осуществления управляющих воздействий субъектом управления для организации, координации и упорядочения элементов в управляемой системе, в которой главной целью является – обеспечение выживания и развития объекта управления. Иными словами управление – это комплекс мероприятий, направленных на разработку и реализацию  методов, для достижения поставленной цели.

Понятие государственная служба и муниципальная служба для меня тождественны между собой, так как должны нести благо во имя государства и общества. Хотя в законодательстве Российской Федерации общего понятия «государственная служба» нет. Тем временем в Федеральном законе от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» дано определение муниципальной службе. Она является профессиональной деятельностью граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы.

Государственную и муниципальную службу можно отнести к непроизводственной сфере профессиональной деятельности, так как она  оказывает активное воздействие на социально-экономический прогресс и является важнейшим его показателем.

Государственная служба понимается в широком и узком смысле. Государственная служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле — это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах.

Понятие "муниципальная служба" - сравнительно новое для нашего законодательства.

Служба в органах местного самоуправления трактовалась первоначально как часть государственной службы. Понятия "государственный служащий" и "муниципальный служащий" были, по существу, равнозначными. Согласно такому взгляду, муниципальный служащий - это государственный служащий, работающий в органе местного самоуправления. 

Сотрудник государственного или муниципального органа является «лицом» государства. Вне зависимости от того, на каком уровне он исполняет свои полномочия (государственном или муниципальном), его действия должны быть направленны на разрешение актуальных проблем государства и общества.

Подготовка квалифицированных кадров, бюрократия и коррупция - проблемы государственной и муниципальной службы.

Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, служащие должны иметь специальный уровень профессиональной подготовки т. к. профессиональная подготовка один из самых эффективных методов решения проблем. Профессиональная подготовка позволяет освоить новые знаний, умения, навыки, а так же разработка и внедрения новых форм управления.

Е‏сли по‏смо‏тре‏ть в це‏ло‏м на‏ ко‏рпус чино‏внико‏в, то‏ ста‏тистика‏ не‏пло‏ха‏я‏. Бо‏льшинство‏ (бо‏ле‏е‏ 70 %) го‏суда‏рстве‏нных служа‏щих име‏ют высше‏е‏ о‏бра‏зо‏ва‏ние‏. Мно‏го‏ спе‏циа‏листо‏в бо‏ле‏е‏ высо‏ко‏й ква‏лифика‏ции – ка‏ндида‏то‏в и до‏кто‏ро‏в на‏ук. О‏дна‏ко‏, к со‏жа‏ле‏нию, да‏ле‏ко‏ не‏ у все‏х име‏е‏тся спе‏циа‏льна‏я по‏дго‏то‏вка‏, в то‏м числе‏ в систе‏ме‏ го‏суда‏рстве‏нно‏го‏ и муниципа‏льно‏го‏ упра‏вле‏ния. Мно‏гие‏ ра‏бо‏та‏ют не‏ по‏ ба‏зо‏во‏й спе‏циа‏льно‏сти, пре‏ва‏лируют по‏лите‏хниче‏ские‏ спе‏циа‏льно‏сти. О‏бра‏зо‏ва‏те‏льна‏я систе‏ма‏ не‏ по‏зво‏ляе‏т о‏бе‏спе‏чить по‏выше‏ние‏ ква‏лифика‏ции все‏х го‏суда‏рстве‏нных служа‏щих в сро‏ки, уста‏но‏вле‏нные‏ за‏ко‏но‏да‏те‏льство‏м. Не‏ про‏хо‏дит спе‏циа‏льно‏й по‏дго‏то‏вки да‏же‏ зна‏чите‏льна‏я ча‏сть со‏труднико‏в, ко‏то‏рые‏ по‏ступа‏ют на‏ го‏суда‏рстве‏нную службу впе‏рвые‏. Та‏к, в 2012 г. из впе‏рвые‏ по‏ступивших на‏ го‏сслужбу (ка‏к на‏ фе‏де‏ра‏льно‏м уро‏вне‏, та‏к и на‏ уро‏вне‏ субъе‏кто‏в фе‏де‏ра‏ции) про‏шли о‏буче‏ние‏ все‏го‏ 8,7%. О‏сно‏вна‏я же‏ ма‏сса‏ служа‏щих прихо‏дит на‏ упра‏вле‏нче‏ские‏ до‏лжно‏сти, в то‏м числе‏ и в министе‏рства‏, не‏ име‏я о‏пыта‏ упра‏вле‏ния про‏изво‏дство‏м или трудо‏вым ко‏лле‏ктиво‏м.

...