Анализ научных подходов к прокурорному надзору

                                    Дрозденко К. В.

              Казанский федеральный университет, Россия

АНАЛИЗ НАУЧНЫХ ПОДХОДОВ К ПРОКУРОРНОМУ НАДЗОРУ

Абстрактный. В статье предлагается анализ научных подходов к прокурорскому надзору на примере России с учетом положений международного права, научных подходов и общетеоретических положений, а также российских нормативных правовых актов.

Ключевые слова: анализ, научный подход, прокурорский надзор.

В научной литературе и интернет-ресурсах вопросам анализа посвящено множество научных работ и материалов [1, с. 6] правопорядка, органы государственной власти, в том числе прокуратуры, действующие на основании международных и внутригосударственных (национальных) правовых актов, определяющих их правовые основы, функции и полномочия, отрасли прокурорского надзора [2-9]. Такой интерес не случаен [10, с. 179], поскольку функционирование органов государственной власти, к которым относится прокуратура, основывается на нормах и принципах международного права, а также конституционных, правовых и других нормах, определяющих их организацию и деятельность.

Прокуратуры, как правило, осуществляют надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина и т.п., действуя на территории государства, и при этом осуществляют свою деятельность на основе не только национального законодательства, но и иные правовые акты, но и международно-правовые акты как неотъемлемая часть правовой системы государства, что определяет важность международно-правового регулирования для государственных органов и органов прокуратуры. Эта связь проявляется в надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также в процессе уголовного преследования и координации деятельности правоохранительных органов по предупреждению и борьбе с правонарушениями и преступлениями [11].

Общепризнано, что современное международное право основано на правовых положениях, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций (1945 г.), Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Декларации принципов международного права (1970 г.), Заключительном акте ООН. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) и другие международно-правовые акты [12, с. 127]. Устав ООН определяет основополагающие принципы, Декларация о принципах международного права (1970 г.) закрепляет их, а Хельсинкский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) дополнил международное право новыми принципами, которые, будучи его общие нормы, имеют важнейшее значение для обеспечения международного мира и безопасности, определяют общие правила поведения субъектов международных отношений, в том числе развития дружественных отношений между государствами независимо от их политического, экономического и социального строя и уровня их развития. , взаимодействие и сотрудничество государств и международных организаций, участие государств в мировом сообществе [13, с. 88-89].

Как известно, реформы в политической и социально-экономической сферах, происходившие в России с 90-х годов XX века, привели к развитию новых рыночных отношений,... [14, с. 664], в связи с чем было принято новое законодательство, включающее правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры, а также осуществления отдельных отраслей (видов) прокурорского надзора.

Предметом данного исследования станут некоторые вопросы [15, с. 5] об анализе научных подходов к прокурорскому надзору на примере Российской Федерации (далее – Россия, РФ).

Исходя из предмета исследования, представляют интерес следующие вопросы [16, с. 86]: что понимается под термином «прокурорский надзор» и как он характеризуется; в каких конституционных и иных правовых нормах определяется деятельность прокуратуры России; какие отрасли (виды) прокурорского надзора выделяются в России; в чем смысл прокурорского надзора? По многим из этих вопросов имеются научные работы, что не мешает автору высказать свое мнение [17, с. 77].

Прежде чем рассматривать конституционно-правовые основы деятельности прокуратуры в России, предмет и особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина представляют интерес в определении термина «прокурорский надзор».