Двуглавая и одноглавая система управления городом. Что эффективнее?

Совсем недавно, 26 октября 2017 года в Нижнем Новгороде депутатами регионального Законодательного Собрания был принят закон о переходе на одноглавую систему управления. До этого существовала двуглавая система, введенная в 2010 году.

Что из себя представляла двуглавая система и что же теперь должно измениться?

При двуглавой системе управление городом поделено между главой города и главой городской администрации. Глава города отвечает за внешнеполитические вопросы, а также связи с областным правительством и другими городами. Глава администрации — за внутренние проблемы. Прямые выборы местного самоуправления для жителей города отсутствуют. Главы города и администрации назначаются решением Городской Думы.

Согласно новому порядку, должность главы администрации города перестает существовать, а все управление муниципалитетом будет сосредоточено в руках главы города. Его на пять лет будет избирать городская Дума из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

Так какая система эффективнее? Рассмотрим плюсы и минусы каждой из систем управления.

При одноглавой системе вся власть сосредоточена в руках одного человека. Вся широта полномочий лежит на нём, но также за ним и большая ответственность. Если эту должность занимает умный управленец, у которого есть в голове чёткий план, направление, по которому нужно двигаться, то для города это будет огромным плюсом. Но если главой города станет не самый честный человек, для которого важно не эффективное управление, а собственное благо, то такой «лидер» может принести большие неприятности, ведь он полный хозяин в городе, который сам себе на уме.

При двуглавой же системе власть разделена между двумя лидерами. С одной стороны, у них может быть своеобразная конкуренция, которая будет отвлекать от самого важного – управления делами города. С другой стороны, один контролирует действия второго, они, образно говоря, «приглядывают» друг за другом, что предотвращает принятие неразумных решений и что также сводит к минимуму возможность коррупции.

Двуглавая система управления предусматривает разграничение полномочий, и это довольно эффективно, потому что глава города и глава администрации сосредоточены каждый на своих функциях. Но зачастую неясно, с кого спрашивать,