Административное судопроизводство в арбитражном процессе

\

[pic 1]

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Арбитражный процесс»

Административное судопроизводство в арбитражном процессе

Минск 2019

Оглавление

Введение…………………………………………………………………..…...3

Место административного судопроизводства в арбитражном процессе

в качестве самостоятельного вида осуществления судебной власти…………………………………………………………………………........4

Особенности рассмотрения в арбитражных судах  дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений……….……............7

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений……………………………………………………………………….......8

Основные принципы административного судопроизводства при процессе рассмотрения дел в арбитражном суде……………………………………..10

Заключение……………………………………………………………..…….14

Список использованной литературы……………………………………..…15

Введение

Актуальность исследования административного судопроизводства в арбитражном суде предопределена следующими обстоятельствами. Проблемы правового регулирования оснований, условий и порядка реализации законов, регулирующих отношения в различных аспектах и направлениях реализации.
Актуальность исследования административного судопроизводства в арбитражном суде вытекает также из недостаточной разработанности этой проблематики в научной юридической литературе. Усилия научного сообщества сосредоточены в основном на разработке различных аспектов формирования административного судопроизводства как самостоятельной ветви судебной власти.
Важным неисследованным ракурсом проблемы являются произошедшие существенные изменения в деятельности арбитражных судов РФ, существенно влияющие на практику административного судопроизводства. За последние годы в стране создано более ста арбитражных судов, составляющих четырехзвенную судебную систему. В тоже время круг стоящих перед арбитражными судами задач, их роль в разрешении экономических споров, постоянно расширяется и усложняется. Существенно меняется структура рассматриваемых дел.
Целью реферата является:
- определить место и основные положения административного судопроизводства в арбитражном процессе;
- охарактеризовать основные принципы административного судопроизводства при процессе рассмотрения дел в арбитражном суде;
- рассмотреть вопросы подведомственности арбитражным судом дел, возникающих из административно-правовых отношений.

Место административного судопроизводства в арбитражном процессе в качестве самостоятельного вида осуществления судебной власти

Действующее арбитражное процессуальное законодательство РФ предусматривает разделение арбитражного судопроизводства на отдельные виды в зависимости от характера дела, одним из которых является производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Данный вид арбитражного судопроизводства является новым и ранее не известным арбитражному процессуальному законодательству, хотя ряд авторов уже высказывались о необходимости внедрения административного судопроизводства в арбитражный процесс. Перед принятием действующего Арбитражного процессуального кодекса РФ в научной литературе сомнению подвергалась сама возможность обособления такого производства как опосредующего административное судопроизводство в арбитражных судах РФ. В результате законодатель поддержал концепцию, в соответствии которой рассмотрение юридического дела в порядке административного судопроизводства обусловлено категорией дела, существом спора, а не с наличием специальных административных судов.
В качестве существенных особенностей, характеризующих производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений как самостоятельную разновидность производства в арбитражном процессе, выступают реализуемые в рамках такого производства судебные средства защиты прав и законных интересов. Их анализ позволяет установить предмет судебной деятельности в рассматриваемом производстве. В данном вопросе приводимые в отечественной юридической литературе точки зрения отличаются значительным разнообразием.
Тем самым при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, имеет место одновременное осуществление последующего судебного контроля над законностью действий, решений органов, наделенных властными полномочиями и разрешение публично-правового спора.
Особый субъектный состав сторон в производстве по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, традиционно рассматривается как одна из его особенностей. В отличие от искового производства, одной из сторон административного судопроизводства в арбитражном суде всегда выступает орган или должностное лицо, наделенное властными (публичными) полномочиями. Причем, несмотря на то, что с заявлением о возбуждении административного судопроизводства могут обращаться органы и должностные лица, наделенные властно-публичными полномочиями, судебная деятельность в любом случае направлена на проверку законности и обоснованности их деятельности, а не граждан и должностных лиц.
Ключевой характеристикой особого субъектного состава в производстве по делам ㅤиз ㅤпубличных ㅤправоотношений ㅤтрадиционно ㅤвыступает неравный правовой статус участников подобного производства в материальных правоотношениях, который характеризуется формулой «власть-подчинение». Рассматриваемый вид судопроизводства призван перевести юридическое неравенство сторон, существующее в материальном правовом отношении, в процессуальное равенство.
Административное судопроизводство в арбитражном суде это установленный нормами арбитражного процессуального и административного права порядок осуществления правосудия, обеспечивающий разрешение экономического спора, возникшего вследствие реализации (на основании) властных полномочий одной из его сторон, также предупреждение административных правонарушений в сфере предпринимательской  и  иной экономической деятельности. Именно арбитражная процессуальная форма, определяющая процессуальную деятельность арбитражного суда, отличает судопроизводство в таком суде от ㅤдругих форм ㅤгосударственной ㅤдеятельности. Для разновидности арбитражно-процессуальной формы, определяющей систему требований к отправлению административного судопроизводства, присущи все признаки арбитражно-процессуальной формы. Вместе с тем, у ее особенностей можно выделить два уровня. Особенности первого уровня позволяют выделять арбитражную процессуальную форму в качестве самостоятельной наравне с гражданской, уголовной и процессуальной формой, опосредующей конституционное судопроизводство. Выявление и рассмотрение особенностей второго уровня имеет своей целью, с одной стороны охарактеризовать административное судопроизводство в качестве самостоятельного вида производства в арбитражном суде, а с другой раскрыть характерные признаки и отличия арбитражно-процессуальной формы в таком производстве.
Универсальность ㅤарбитражной ㅤпроцессуальной ㅤформы в исследуемом виде арбитражного производства проявляется в ее применимости к разрешению всех категорий дел, связанных с обжалованием действий, бездействий, правовых ㅤактов ㅤнаделенных ㅤвластными ㅤполномочиями ㅤорганов и лиц, применением мер административной ответственности, взысканием обязательных платежей и санкций без какой-либо существенной дифференциации. Нормативным ㅤопределением ㅤданного ㅤпризнака ㅤвыступают положения ст. 189 АПК РФ. В соответствии с этим, возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в разделе III АПК РФ. В этом случае федеральным законом могут быть предусмотрены иные правила административного судопроизводства. Данное положение отражает первый уровень универсальности арбитражной процессуальной формы: исковое производство признается базисным процессуальным порядком, основы которого применимым при разрешении практически всех категорий дел, подведомственных арбитражным судам в РФ.
Второй уровень универсальности арбитражной процессуальной формы закрепляется и подтверждается тем, что, несмотря на имеющиеся различия в предмете судебной деятельности по указанным в разделе III АПК РФ делам, арбитражная процессуальная форма закрепляет общие для всех возникающих из ㅤадминистративных ㅤи ㅤиных ㅤпубличных ㅤправоотношений ㅤдел процедуры административного судопроизводства. Тем самым подтверждается тезис о том, что  арбитражная ㅤпроцессуальная ㅤформа сохраняет возможность изменяться, отвечая требованиям момента развития процесса, оставаясь при этом единым правовым явлением.
В заключении следует обозначить, что вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что административное судопроизводство является самостоятельным видом судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации.