Задачи по "Административному праву"

ВАРИАНТ 1 (А-И)

 Задача № 1  Котов был привлечен к ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ. Мировой судья вынес постановление о назначении административного штрафа в размере 500 рублей. При этом в ходе судебного разбирательства выяснилось, что протокол был составлен на основании п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.  Котов обратился с жалобой в районный суд, требуя отменить вынесенное постановление, обосновав свою жалобу тем, что протокол об административном правонарушении был составлен без его участия и не было произведено надлежащее извещение о дате, времени и месте составления протокола  Дайте юридический анализ дела. Какие способы надлежащего извещения закреплены в КоАП РФ, в судебной практике? Какой орган / должностное лицо уполномочен составлять протокол об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ?  

Ответ

В соответствие со статьей 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом п.4.1. ст. 28.2 КоАП РФ закрепляет за собой возможность составить протокол об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при условии, что он извещен в установленном порядке. Кроме того пункт 24.1  Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указывает, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также указывается, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. (10)

При рассмотрении жалобы Котова суд должен проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения Котова о составлении протокола об административном правонарушении ( пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). В случае, если судом будет установлено, что имело место нарушение требований ст. 25.15 КоАП РФ, т.е. если Котов не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его жалоба должна быть удовлетворена, так как нарушение указанных выше требований, не позволило ему присутствовать при составлении протокола и реализовать процессуальные права, предоставленные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ. В обратном случае, если Котова известили надлежащим образом, или он сам отказался от получения направленных материалов или не явился за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств), жалоба останется без удовлетворения.