Основная нормативная документация в нефтегазовой отрасли

Практическое занятие 1. Основная нормативная документация в нефтегазовой отрасли.

Практическое занятие № 1

Основная нормативная документация в нефтегазовой отрасли. Закон о недрах.

Предметом изучения дисциплины «Нормативно-правовое обеспечение нефтегазовой отрасли» является формирование профессиональных компетенций, связанных с решением профессиональных задач в сфере регулирования нефтегазовых отношений, развития фундаментальных знаний в области функционирования нефтегазового комплекса и стимулирования потребности к научному исследованию проблем, а также современных тенденций в развитии права в нефтегазовой отрасли.

Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Закон  « О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.

Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр. «Энергетика как система видов деятельности, преобразующих природные ресурсы в энергию, решающим образом зависит от количественных, видовых, качественных характеристик природных ресурсов и законодательно установленных условий их использования. Соответственно, природоресурсное законодательство сопровождает функционирование всех отраслей энергетики и на всех ее стадиях — от добычи первичных энергоресурсов до транспортировки (передачи) электрической энергии»10.

Чтобы определить роль дисциплины «Нормативно – правовое обеспечение нефтегазовой отрасли» в обеспечении публичных интересов, связанных с полезными ископаемыми, необходимо выяснить его основные характеристики.

В науке экологического права (природоресурсного права) не проводилось комплексных исследований понятия и значимости горного права, его места в правовой системе России. Вместе с тем имеющиеся научные труды в контексте экологического и природоресурсного права позволяют говорить о двух принципиальных концепциях, об отраслевой принадлежности горного права. Это цивилистическая концепция и публично-правовая концепция. Цивилистическая концепция отражает гражданско-правовую точку зрения. Эта концепция рассматривает проблему в двух аспектах: современное видение горного права и перспективы его развития. Так, А. И. Перчик утверждает, что «закон РФ “О недрах” не только признает наличие гражданско-правовых отношений в области недропользования, но и прямо регулирует их». Но, нормы ГК РФ не могут учесть особенностей регулирования горных отношений. Кроме того, отрицая целесообразность перехода на гражданско-правовое регулирование горных отношений с учетом опыта США, ученые  приходят к обоснованному выводу, что в России не следует вводить свободу имущественной оборотоспособности природных объектов в процессе рыночных реформ, так как это повлечет расхищение природных ресурсов и деградацию природной среды. В связи с этим, предлагается компромиссное решение по поводу выявления «возможностей применения гражданско-правового регулирования и институтов гражданского права к правоотношениям в области недропользования, в том числе к отношениям в связи с предоставлением недр в пользование», а также определения «правовых форм, опосредующих гражданско-правовые отношения с недропользователем в части нормативных и договорных условий недропользования».\