Әлеуметтік қамсыздандыру: зейнетақымен қамсыздандыру бағдарламасы

Дәріс 11. Әлеуметтік қамсыздандыру: зейнетақымен қамсыздандыру бағдарламасы

Негізгі хабарламалар: көпшілігі әлеуметтік қауіпсіздікті маңызды деп санайды. Шынында да, бұл ең үлкен ішкі шығындар бағдарламасы. Екі мәлімдемеден туындайтын тағы бір мәселе - әлеуметтік қамсыздандыру қиынға соғатын сияқты. Мемлекеттік кірістерді қайта бөлу бағдарламалары белгілі бір дәрежеде сақтандырудың бір түрі болып табылады, олар адамдарды кедейлік жағдайында өмір сүру қаупінен қорғайды. Зейнеткердің әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламасы әлеуметтік тәуекелдер жағдайында табысты мақсатты қаржы көздері есебінен ұстауды қарастырады. Бұл тақырып әлеуметтік қамсыздандыру жүйесінің рөлі мен құрылымын сипаттайды.

11.1 Әлеуметтік қамсыздандырудың рөлі

Әлеуметтік қамсыздандыру - қоғам мен мемлекет қатаң түрде реттейтін мөлшерде және шарттарда атаулы қаржы көздері есебінен әлеуметтік тәуекелдер туындаған кезде азаматтарға жеке кірістерін сақтау мақсатында материалдық игіліктер ұсыну арқылы кірістерді бөлудің бір тәсілі. Әлеуметтік қамсыздандырудың негізгі мақсаты, ол азаматтарды қиын өмірлік жағдайларында қорғау, әртүрлі мәселелерді шешуге көмектесу болып келеді (материалдық, физикалық, психологиялық, жас және т.б.).

Америка Құрама Штаттарындағы әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі әр түрлі, федералды заңмен немесе штаттық заңмен реттелетін немесе федералды және мемлекеттік органдармен бірлесіп реттелетін әртүрлі бағдарламалардан құрылады. Жекелеген бағдарламаларды жергілікті билік те қабылдайды. Алғашқы әлеуметтік қамсыздандыру туралы заңға 1935 жылы президент Франклин Д.Рузвельт қол қойған, заңның қазіргі редакциясында, өзгертілгендей, бірнеше әлеуметтік қамсыздандыру және әлеуметтік сақтандыру бағдарламалары бар.

Америка Құрама Штаттарындағы әлеуметтік қамсыздандырудың негізгі бағдарламаларының бірі - қарттыққа, асыраушысынан айрылуға және мүгедектікке арналған әлеуметтік қамсыздандыру. Қарттыққа, асыраушысынан айрылуға және мүгедектікке арналған әлеуметтік қамсыздандыру - зейнеткерлер мен мүгедектерге, сондай-ақ олардың жұбайларына, балаларына және асыраушысына жеңілдіктер беретін федералды әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламасы. Қарттыққа, асыраушысынан айрылуға және мүгедектікке арналған әлеуметтік қамсыздандыру федералды бағдарламасы - бұл әлеуметтік қамсыздандырудың ресми атауы. Бағдарламаның мақсаты - кәрілік, асыраушысынан айырылу және мүгедектік бойынша жоғалтқан табысты ішінара ауыстыру. Бағдарлама еңбекақы қорына салынатын салық есебінен қаржыландырылады. Жеке тұлғаның ай сайынғы төлемінің мөлшері оның жұмыс уақытындағы жалақысына қарай анықталады. Жеке тұлғаларға төлемдер үкіметтің жинаған және FICA салықтары ретінде белгілі    қарттыққа, асыраушысынан айрылуға және мүгедектікке арналған әлеуметтік қамсыздандыру салықтарымен қаржыландырылады (Федералды сақтандыру жарналары туралы заңға қысқаша). Бұл кірістер екі траст қорында сақталады:

• зейнетке шығу үшін зейнетақы және асыраушысынан айрылу бойынша мақсатты қор (ASI);
• Мүгедектерге арналған мүгедектікті сақтандыру бойынша мақсатты қор (DI) 

2015 жылы әлеуметтік қамсыздандыру шығыстары 750,5 миллиард АҚШ долларын және 146,6 миллиард АҚШ долларын құрады. Әлеуметтік қамсыздандырудан түскен кіріс 65 жастан асқан американдықтардың кедейлік деңгейін 10% -40% дейін төмендетеді деп есептелген.

Әлеуметтік қамсыздандыру - бұл маңызды мемлекеттік игілік және жалғыз шығыны бар мемлекеттік бағдарлама. 11.1-дегі суретте көрсетілгендей әлеуметтік қамсыздандырудың, нақты доллар түрінде де, жалпы ішкі өнімнің (ЖІӨ) үлесі де өседі. 2011 жылы бұл бағдарламаның құны $ 736,1 млрд. немесе ЖІӨ-нің 4,9% құраған болатын. Біз әлеуметтік қамсыздандыруды, қартайғандарды, асыраушысынан айрылуды және мүгедектікті (қарттыққа, асыраушысынан айрылуға және мүгедектікке арналған әлеуметтік қамсыздандыру) сақтандыру бағдарламасын әл-ауқат экономикасының призмасы арқылы қарастыруды бастаймыз. Бұл тұрғыда әлеуметтік қамсыздандыруды реттейтін нарықтық сәтсіздіктер бар ма деген маңызды сұрақ туындайды.