Гендерный аспект состава управленческой элиты в период формирования нового государственного образования

УДК 35.08 : 32.019.52

ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ СОСТАВА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ В ПЕРИОД ФРМИРОВАНИЯ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Р.В. Полищук, заместитель начальника учебно-методического отдела Государственного учреждения «Луганский республиканский центр дополнительного профессионального образования»,

Н.А. Полищук, ассистент кафедры фундаментальной математики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Луганской Народной Республики «Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко»

В статье рассматриваются особенности гендерного подхода в государственном управлении. Проанализирована гендерная принадлежность руководителей органов государственной власти Луганской Народной республики и ее взаимосвязь с гендерными стереотипами.

The article deals with the peculiarities of gender approach in public administration. Gender identity of heads of public authorities of the Luhansk People's Republic and its interrelation with gender stereotypes is analyzed.

Ключевые слова: гендерные стереотипы, гендерная асимметрия, государственное управление, женщины-лидеры.

Keywords: gender stereotypes, gender asymmetry, public administration, women leaders.

Анализ истории развития человеческого общества свидетельствует о том, что должности высшего эшелона власти традиционно занимают представители мужского пола. Однако, «гендерное равенство – обязательное условие подлинной, не формальной демократии» [1].

В настоящее время большинство политических лидеров заявляют о своей готовности изменить существующее положение вещей и стремлении прийти к гендерному равенству в вопросе управления государством. Такое стремление мирового сообщества закреплено статьей 3 Конвенции о политических правах женщины, открытой для подписания и ратификации резолюцией 640 (VII) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1952 года, вступившей в силу 7 июля 1954 года в соответствии со статьей III. В ней провозглашается, что: «Женщинам принадлежит, на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации, право занимать должности на общественно-государственной службе и выполнять все общественно-государственные функции, установленные национальным законом» [2].

Актуальность рассмотрения гендерной асимметрии в системе государственного управления обусловлена необходимостью развития равноправия мужчин и женщин, которое является неотъемлемым частью демократического строя.

Изучение гендерных аспектов в органах государственной власти Луганской Народной Республики  свидетельствует о недостаточном внимании к данной проблематике.

Предметом исследования данной статьи является гендерный анализ власти в Луганской Народной Республике.

Конституция Луганской Народной Республики (от 18 мая 2014 №1-I) в пп.2-3 ст.13 гл.2 определяет: «…государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола …», «…мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации…». В п.1 ст.31 гл.6 Р.III Семейного кодекса Луганской Народной Республики (от 14 июня 2018 №233-II) предусмотрено, что «…каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии…» [3].

Кадровый состав государственной службы в большинстве государств преимущественно комплектуется лицами женского пола. Как видно из интервью Луганскому информационному центру от 15 июня 2018 года начальника управления по вопросам прохождения государственной службы Министерства труда и социальной политики ЛНР Олега Сидоренко, Луганская Народная Республика не является исключением: «В органах государственной гражданской службы [ЛНР] – министерствах, государственных комитетах, государственных службах и инспекциях – трудятся более восьми тысяч сотрудников. Интересно, что подавляющее их большинство – женщины. Так что можно смело перефразировать классика: у государственной гражданской службы ЛНР – женское лицо» [4].