История казначейства Ставропольской губернии в дореволюционной России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

РЕФЕРАТ

ИСТОРИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

Специальность: 05.6.1 – «Отечественная история»

Нальчик 2022

Введение

Актуальность казначейской системы исполнения бюджета государства является наиболее оптимальным вариантом формирования доходов и расходов государственной казны.

На развитие казначейства решающее влияние оказало история развития Российского государства, которое возникло и совершенствовалось эволюционным путем в результате воздействия множества факторов. К главным из которых можно отнести тип государственного устройства, политическую, экономическую и социальную составляющую. В процессе развития и формирования казначейства России дискутируется вопрос о целесообразности использования какой-либо системы исполнения бюджета.

Отдельные западные модели утверждают необходимость банковской системы исполнения бюджетных обязательств. В отдельных случаях ставятся проблемы соотношения банковской и казначейской систем исполнения бюджетов. Поэтому вопросы казначейской или банковской системы исполнения бюджета остаются актуализированными и не теряют своей остроты по настоящее время. Другим немаловажным аспектом проблемы развития казначейства на территории Ставропольского края является ограниченный объем информационного материала результатов исторического анализа формирования и развития органов казначейства, как механизма финансового контроля.

Целью организации, формирования и развития губернского/уездного казначейства Ставрополья является анализ законодательства Российской Империи и архивных документов, в частности, штатных формуляров для изучения структурных изменений и основных направлений работы губернского/уездного казначейства, выявление значения их деятельности. Для достижения данной цели решаются такие задачи и аспекты деятельности казначейства, как наблюдение за правильностью налогообложения, своевременностью уплаты налогов, проведение ревизий уездного казначейства, составление отчетов и обзоров состояния местного хозяйства, что определено наиболее значимыми экономическими вопросами губернии.

Объектом исследования является казначейская система и деятельность ее органов на территории Ставропольской губернии по исполнению ее бюджета и организации казначейского контроля.

Предметом исследования является история формирования и развития казначейства Ставропольской губернии.

Теоретической и методологической основой являются научные труды отечественных ученых, архивные материалы, законодательные и нормативные акты.

Основная часть

Институт казначейства в России всегда выполнял государственные функции, был ее становым хребтом и появлялся на вновь приобретенных окраинах империи вместе с первыми генерал-губернаторами, присланными из Санкт-Петербурга. Уже через 10 лет после начала проведения Екатериной II губернской реформы 1775 г. на Кавказе появилась первая губернская казенная палата. Цели и задачи, поставленные перед губернскими казначеями минувших эпох, немногим отличаются от задач, которые призвана решать современная система казначейства.

Архивные документы свидетельствуют о богатой истории финансовых учреждений Ставрополья, появившихся задолго до того, как окончательно оформилось его административно-территориальное устройство.

5 мая 1785 года в соответствии с указом Екатерины II была образована Кавказская губерния в составе Александровского, Екатериноградского, Георгиевского, Кизлярского, Моздокского и Ставропольского уездов. 18 января 1786 года было открыто Кавказское наместническое правление с центром в Екатеринограде. Тогда же там была открыта Кавказская казенная палата. С этого же времени в каждом из уездов наместничества появились уездные казначейства. В Ставрополе открытие уездных и городских присутственных мест, в том числе уездного казначейства, состоялось 15 февраля 1786 года. В апреле 1790 года в связи с упразднением Екатериноградского уезда и перенесением центра Кавказского наместничества в Астрахань Кавказская казенная палата в числе других учреждений также была переведена из Екатеринограда в Астрахань [7].