Правовое регулирование обеспечения готовности населенных пунктов и территорий к пожароопасному сезону

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОТОВНОСТИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ТЕРРИТОРИЙ К ПОЖАРООПАСНОМУ СЕЗОНУ

С.В. Лихолетова, к.ю.н., доцент

Е.С. Михель, А.А Сахарова студ.

E-mail: likholetovasv@susu.ru

Южно-Уральский государственный университет, г. Челябинск

В статье проводится анализ законодательства, регламентирующего подготовку населенных пунктов и иных территорий к пожароопасному сезону, исследуются основные полномочия органов государственной власти в указанной сфере деятельности, изучаются фундаментальные задачи и функции.

Ключевые слова: пожароопасный сезон, деятельность по подготовке населенных пунктов, МЧС, пожарная безопасность.

LEGAL REGULATION OF ENSURING THE READINESS OF SETTLEMENTS AND TERRITORIES FOR THE FIRE SEASON

S.V. Likholetova, Ph. Of Law., Prof.

E.S. Mikhel, stud.

E-mail: liza.solopova.2017@mail. ru

South Ural State University, Chelyabinsk

The article analyzes the legislation regulating the preparation of settlements and other territories for the fire season, examines the main powers of public authorities in this field of activity, studies fundamental tasks and functions.

Keywords: fire season, activities for the preparation of settlements, the Ministry of Emergency Situations, fire safety.

В Российском государстве, как в любом другом, всегда остро стояла проблема пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности отражается в следующих основных актах: Конституция РФ [1]; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» [2]; Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [3]; Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» [4].

Противопожарное законодательство содержит в себе современные подходы к проведению как надзорной деятельности в области пожарной безопасности [7], так и деятельности по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям в пожароопасные периоды, а также созданию противопожарных условий непосредственно.

Пожароопасный сезон – это период с момента таяния снежного покрова до наступления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. В целом пожароопасный сезон в России длится с апреля по ноябрь. Пожароопасный сезон делится на пожароопасные периоды и пожароопасные периоды. Самое опасное время для пожаров, по общему правилу, начинается в июне и заканчивается в августе.

Вне зависимости от подготовки сил и средств субъектов РФ к пожароопасному сезону, на территориях российского государства ежегодно возникают обширные лесные пожары, которые наносят значительный вред как каждому человеку по отдельности, так и обществу, экономике и государству, а также создают предпосылки для экологической катастрофы.

Обеспечение фундаментальных мер пожарной безопасности согласно Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [5] является вопросом местного значения. При этом, в целях его решения в собственности поселений и городских округов может находиться имущество, предназначенное для реализации указанных мер.

При этом органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделяются рядом полномочий, закрепленных в ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131. Однако среди них отсутствуют полномочия органов местного самоуправления непосредственно в области пожарной безопасности. В связи с этим, можно в полной мере говорить о том, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах соответствующего муниципального образования должно осуществляться с учетом норм законодательства о пожарной безопасности.

В