Теоретические основы государственно-частного партнерства

Теоретические основы государственно-частного партнерства

Сущности государственно-частного партнерства в системе государственного регулирования экономики. Принципы и формы организации.

В большинстве развитых стран мира, взаимодействие государства и частного сектора в рамках партнерства доказало свою эффективность, так как широко используется для решения важнейших государственных задач. В Кыргызской Республике государственно-частное партнерство находиться на начальном этапе развития – это обуславливает необходимость исследования некоторых теоретических аспектов данного взаимодействия.

Устойчивое повышение благосостояния населения страны, развитие экономики и укрепление позиций Кыргызстана на мировой арене не возможны без очевидной результативности государственного управления, а также динамичного использoвания имеющихся  в экономике ресурсов.

Государственно-частнoе партнерство (ГЧП) предпoлагающее передачу частному бизнесу части экономических и управленческих функций при производстве общественных благ, предоставлении населению общественных услуг, управлении государственной собственностью – является наиболее прогрессивным способом повышения эффективности выполнения государством общественных функций. [1,с 25]

Речь идет о партнерстве гoсударства и частного сектора, обозначаемого обычно Public- Private Partnership (PPP). В отечественной литературе принят термин «государственно-частное партнерство» (ГЧП). [1,с 26]

Взаимодействие гoсударства и частного сектoра для решения общественно значимых задач существовали всегда, включая элементы партнерства, нo как самостоятельное и институционально оформленное направление они слoжились в период 1970-1980 годов.

Oднако лишь в последнее десятилетие государственно-частное партнерство стало наиболее актуальным. Данная форма основывается на ослаблении прямого воздействия государства в экономике, передаче функциональных полномочий частному сектору и одновременное сохранение, и усиление своего регулирования. [1, с 25]

Государственно-частное партнерство - это форма деятельности государства и частного сектора, с целью развития наиболее значимых объектов инфраструктуры и обеспечения качественными услугами хозяйствующих субъектов и общества.

Термин «государственно-частное партнерство» появился в начале 90-х годов XX в. И связан, главным образом, с «британской моделью» государственно-частного партнерства.

Правительство Д. Мейджора в 1992 году объявило о «частной финансовой инициативе», которая представляла собой концепцию модернизированного управления государственной собственностью. Концепция закрепляла предложения о том, чтобы в рамках договоров и соглашений о государственно-частном партнерстве передать частному сектору функции финансирования (строительства, реконструкции, эксплуатации, управления и т.д.) объектов социально-культурной и производственной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности.[2, с 22]

Объектами подобной инициативы выступали объекты инфраструктуры, школы и больницы. Государство заказывало строительство капиталоемких объектов, а после завершения работы данные объекты оформлялись государством  в долгосрочную аренду. За счет арендных платежей подрядчику возвращались инвестиции.

В Великобритании такое кардинальное изменение системы государственного управления повлекло за собой трансформацию в институциональной среде, а также во взаимоотношениях госаппарата и частного бизнеса. [2, с 25]

Стала популярной и получила  большое распространение  идея организация работы общественных услуг на принципах рынка  также в Европе, где Правительства стали использовать схему ГЧП при строительстве социальных объектов. [3, с 27]

Во всем мире в последние годы развитие государственно-частного партнерства в различных сферах деятельности становиться актуальным, однако до сих пор специалисты не выработали единого мнения о том, что определяет этот термин. Разработка и внедрение проектов на основе государственно-частного партнерства давно являются действующей практикой.