Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство (ГЧП) - это долгосрочное сотрудничество государственных исполнительных органов и частного сектора экономики с целью реализации проектов, имеющих важное государственное и общественное значение.

Классические формы ГЧП:

1. Концессионное соглашение

Регулируется Федеральным законом "О концессионных соглашениях" от 21.07.2005 N 115-ФЗ

1. Соглашение о ГЧП/МЧП

Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О ГЧП, МЧП в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"

КВАЗИ-ГЧП

- договор аренды с инвестиционными обязательствами

- долгосрочное инвестиционное соглашение

- контракт жизненного цикла

- иные (совместные предприятия, лизинг и т.п.)

ГЧП обращается к инновационным методам, применяемым государственным сектором для заключения контракта с частным сектором, использующим свой капитал и управленческий потенциал при реализации проектов в соответствии с установленным бюджетом и ограниченным по времени.

Государственный сектор сохраняет ответственность за обеспечение населения этими услугами выгодным для него способом и оказывает позитивное воздействие на экономическое развитие и повышение качества жизни населения.

Основные направления государственно-частного партнерства:

1. Строительство, модернизация коммунальной инфраструктуры (аэропорты, автотрассы, ж/д пути, мосты)
2. Строительство, модернизация объектов недвижимости (больницы, школы, жилищный фонд)
3. Строительство, модернизация коммунальных сооружений (водо-, электро- и газообеспечение, канализация)
4. Поддержка малообеспеченных слоев населения (организация питания, создание фондов финансовой поддержки)
5. Образование и рабочие места (обеспечение работой молодежи, профессиональное обучение)
6. Имидж территории (маркетинг и позиционирование)

Преимущества ГЧП для государства:

• бюджетная эффективность
• более качественное выполнение государством своих обязательств перед гражданами
• привлечение частного капитала для выполнения государственных задач
• повышение эффективности использования бюджетных средств

Для частного инвестора:

• получение стабильного дохода на вложенный капитал
• повышение имиджа компании
• разделение рисков с государством и гарантии с его стороны
• инвестиционная привлекательность долговременных бизнес-проектов

Для населения:

• повышение качества оказываемых населению услуг
• увеличение объектов спортивной инфраструктуры и спорта
• расположение большого количества объектов на одной зоне

Проблемы реализации государственно-частного партнерства в России:

1. Отсутствие стратегического целеориентированного подхода к планированию и развитию инфраструктуры
2. Недостаточный уровень развития нормативно-правовой и методологической базы в сфере ГПЧ
3. Отсутствие опытных кадров, которые могли бы продвигать ГПЧ как со стороны бизнеса, так и государства
4. Ограничения концессионного законодательства и недостаток правоприменительной практики
5. Неготовность частного сектора (концессии как проекты с крайне высокими рисками и низкой доходностью)
6. Отсутствие системы управления сферой ГПЧ на федеральном уровне
7. Неготовность инвестировать в долгосрочные проекты

В 2020 году из-за активного распространения COVID-19 в России и вводимых ограничений было приостановлены многие инфраструктурные стройки. Так же участники проектов столкнулись с проблемой с внушительным повышением цены на материалы и оборудованием.

Таким образом, государственно-частное партнерство – это перспективный инструмент для реализации глобальных инвестиционных проектов. Привлечение частных инвесторов обеспечивает проект дополнительным финансированием, а также стимулирует внедрение высоких технологий. При все этом происходит развитие субъектов РФ и дает возможность для роста успешных проектов в рамках ГЧП в новых регионах России.