Институциональное Государственно-частное партнерство

СОДЕРЖАНИЕ

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ        3

ОПРЕДЕЛЕНИЯ         4

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ        3

ВВЕДЕНИЕ        4

1  ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ГЧП        5

1.1 Сущность и значение институционального ГЧП        6

1.2 Преимущества  институционального ГЧП         6

1.3  Недостатки институционального ГЧП          8

2  АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ГЧП: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ        11

2.1 Опыт Италии в институциональном ГЧП         11

2.2 Опыт Египта в институциональном ГЧП          15

2.3 Возможности применения зарубежного опыта институционального ГЧП в Казахстане        15

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ГЧП В РК         17

3.1 Создание благоприятной среды развития институционального ГЧП        17

3.2Развитие институционального ГЧП в системе государственных предприятий        25

3.3 Предложения по развитию институционального ГЧП в РК        40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        46

Нормативные ссылки

В настоящей диссертации (проекта) использованы ссылки на следующие стандарты:

1. Закон Республики Казахстан от 31 октября 2015 года №379-V «О государственно-частном партнерстве»;
2. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года №95-IV.

   ---

Определения

В настоящей диссертации (проекта) применяют следующие термины с соответствующими определениями:

1. государственный партнер - Республика Казахстан, от имени которой выступают Правительство Республики Казахстан или местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы, а также уполномоченные ими иные государственные органы и субъекты квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, заключившие договор государственно-частного партнерства;

1. государственно-частное партнерство - форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным настоящим Законом;
2. договор государственно-частного партнерства - письменное соглашение, определяющее права, обязанности и ответственность сторон договора государственно-частного партнерства, иные условия договора государственно-частного партнерства в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства;
3. потенциальный частный партнер - частный партнер, претендующий на участие в конкурсе либо в прямых переговорах по определению частного партнера;

1. частный партнер - индивидуальный предприниматель, простое товарищество, консорциум или юридическое лицо, за исключением лиц, выступающих государственными партнерами в соответствии с настоящим Законом, заключившие договор государственно-частного партнерства;
2. объекты государственно-частного партнерства - имущество, имущественные комплексы, проектирование, строительство, создание, реконструкция, модернизация и эксплуатация которых осуществляются в рамках реализации проекта государственно-частного партнерства. К объектам государственно-частного партнерства также относятся работы (услуги) и инновации, подлежащие внедрению в ходе реализации проекта государственно-частного партнерства;
3. Центр развития государственно-частного партнерства - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, для осуществления деятельности в области государственно-частного партнерства;

Обозначения и сокращения

ГЧП- государственно-частное партнерство;

ИГЧП – институциональное государственно-частное партнерство;

РК- Республика Казахстан;

СМИ – средства массовой информации.

Введение

В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 г. «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» сказано о том, что большой потенциал для развития предпринимательства дает расширение государственно-частного партнерства (далее – ГЧП). Речь идет о передаче ряда госуслуг бизнесу. Для привлечения частного капитала нужно использовать все возможные виды и формы ГЧП: доверительное управление госимуществом, сервисные контракты и другие. ГЧП должно стать основным механизмом развития инфраструктуры, в том числе социальной.