Правовые основы государственно-частного предпринимательства
Автор: mar99oo • Октябрь 5, 2024 • Доклад • 1,196 Слов (5 Страниц) • 11 Просмотры
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Аннотация. Правовые основы государственно-частного предпринимательства остаются крайне актуальными в современном мире, где участие частного сектора в экономике играет ключевую роль в стимулировании инноваций, экономического роста и создании рабочих мест. Эффективное регулирование и защита прав субъектов предпринимательства, как государственных, так и частных, является фундаментальным для создания благоприятной инвестиционной среды, устойчивого развития бизнеса и поддержки конкурентоспособности экономики.
Ключевые слова: ГЧП, государственно-частное партнерство, бизнес, предпринимательство, сотрудничество, право, экономический рост, инвестиции.
LEGAL BASES OF PUBLIC-PRIVATE ENTREPRENEURSHIP
Annotation. The legal foundations of public-private entrepreneurship remain highly relevant in the modern world, where the participation of the private sector in the economy plays a key role in stimulating innovation, economic growth and job creation. Effective regulation and protection of the rights of business entities, both public and private, is fundamental for creating a favorable investment environment, sustainable business development and supporting the competitiveness of the economy.
Keywords: public-private partnership, business, entrepreneurship, cooperation, law, economic growth, investment.
Использование государственно-частного партнерства было успешным и прочно зарекомендовавшим себя во всем мире с прошлого столетия. Наше государство также начало внедрять эту систему в связи с необходимостью в ней. Этот механизм позволил как правительству, так и бизнесу решать множество приоритетных задач. Частный сектор получил новые инвестиционные возможности и возможность участвовать в крупных проектах, что привело к увеличению доходов. Разделив ответственность с частным бизнесом, правительство смогло улучшить социально-экономическую ситуацию в стране и добиться положительных результатов.
В последние годы российская экономика все больше внимания уделяет механизмам государственно-частного партнерства, известным как ГЧП.[1]
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ дал первое официальное определение государственно-частного партнерства в российском законодательстве. В этом законе изложена концепция государственно-частного партнерства и ее применение в Российской Федерации: «юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества» [2].
Юридически мы обсуждаем взаимодействие государственных субъектов (таких как Российская Федерация, регион в пределах России или муниципальное образование) и частных лиц. Эти взаимодействия регулируются такими соглашениями, как договоры государственно-частного партнерства или концессионные соглашения, которые считаются договорами гражданско-правового характера. Концессионная модель, предусматривает право государственной (муниципальной) собственности на объект соглашения (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о КС);[3] Модель ГЧП предполагает объекты, находящиеся в частной собственности, которые должны соответствовать требованиям, установленным Законом о ГЧП, соглашением о ГЧП и другими законами России.
Таблица 1. Закон о КС и Закон о ГЧП. Ключевые отличия
Параметр | Закон о концессиях (КС) | Закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП) |
Объект | Имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту | Объект, включая публичную инфраструктуру, для создания и (или) эксплуатации которого может предоставляться право собственности или иное право |
Исполнение обязательств | Создание или реконструкция имущества за счет концессионера, осуществление деятельности с использованием данного имущества на определенный срок | Полное или частичное финансирование создания и эксплуатации объекта в соответствии с его целевым назначением, регистрация этого назначения как обременения объекта |
Гарантии стабильности | Механизм гарантирования неизменности основных параметров проекта | Механизм гарантирования неизменности основных параметров проекта, включая возможные изменения в случае влияния макроэкономических условий или законодательства |
Виды проектов | Может включать разнообразные проекты, включая строительство, эксплуатацию и управление объектами инфраструктуры, общественно-значимыми объектами и другие | Возможность создания и (или) эксплуатации публичной инфраструктуры и других объектов, поддерживаемая частной собственностью и финансированием инвестора |
Действующие в субъектах Российской Федерации законы и нормативные акты определяют порядок и правила передачи государственного имущества или прав частному сектору на осуществление различных видов деятельности в рамках государственно-частного партнерства. Например, Закон №627-100, специально для Санкт-Петербурга, подробно описывает проекты и условия партнёрства, которые город предлагает для сотрудничества[4].
...