Опыт развития региональных проектов государственного частного партнерства в Российской Федерации в сфере здравоохранения на примере ХМА

ФИО

Адрес электронной почты

Опыт развития региональных проектов государственного частного партнерства в Российской Федерации в сфере здравоохранения на примере ХМАО-Югры

Аннотация. Автор рассматривает текущее состояние государственно-частного партнерства (ГЧП) в РФ, а также исследует особенности формиро-вания механизмов государственно-частного партнерства и взаимодействия в сфере здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Отмечены проблемы и трудности реализации проектов ГЧП в области здра-воохранения, в частности интеграции частных клиник в систему ОМС. ГЧП рассмотрено как один из инструментов реформирования отрасли, используе-мый для улучшения качества и по¬вышения доступности медицинской помощи для всех слоев населения, а также повышения эффективности использования ресурсов здравоохранения.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, здравоохране-ние, регионы, ХМАО-Югра, обязательное медицинское страхование, качество и доступность медицинской помощи, частная медицина, ресурсы здравоохра-нения.

В России, как и в большинстве стран мира, усиливается тенденция к увеличению по¬требности населения в услугах, за предоставление которых несет ответственность государство (услуги в сферах здравоохранения, обра-зования, коммунального хозяйства, транспорта). Се¬годня достаточно много регионов России находится в прямой зависимости от ограниченных феде-ральных источников финансирования. В этой связи представляется важной задачей фор¬мирование интереса и мотивации у региональных властей реали-зовывать инфраструктурные проекты через механизмы ГЧП, снижать зависи-мость регионов от федерального финансиро¬вания и создавать совместно с ре-гиональными властями условия для привлечения частных инвестиций, в том числе за счет развития ГЧП.

В самом широком смысле государственно-частное партнерство пред-ставляет собой «совокупность форм долгосрочного взаимодействия государ-ства и бизнеса для решения об¬щественно значимых проблем, на взаимовы-годных условиях» . В мировой практике разли¬чают две формы партнерства: институциональную и контрактную. Институциональная форма предполагает создание совместных предприятий с участием государства и бизнеса . В здра-воохранении данная форма может быть реализована следующими путями:

- создание новой медицинской организации с совместным участием государства и бизнеса;

- создание некоммерческой организации в сфере здравоохранения;

- создание управляющей компании для реализации и управления про-ектами в сфере здравоохранения;

- передача частной компании доли государственной медицинской ор-ганизации (в том числе частичная приватизация).

Реализация данной политики в РФ в области здравоохранения, в основ-ном, выражается в создании условий для развития государственно-частного партнерства, постепенной демоно¬полизации государственной системы оказа-ния медицинских услуг населению в условиях ре¬формирования системы кон-трольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг .

На сегодняшний день в России есть успешные примеры привлечения инвестиций и ад¬министративного потенциала институтов предприниматель-ства с целью повышения качества медицинских услуг. В целом также можно отметить положительную тенденцию к повышению роли в ГЧП в обеспечении социальной и инновационной инфраструктур РФ, установлению принципов ГЧП в основе программы экономического развития РФ, совершенствованию нор¬мативно-правовой базы, регулирующей ГЧП на федеральном и регио-нальном уровне, повы¬шению интереса к механизмам ГЧП со стороны бизнеса, накоплению опыта реализации про¬ектов ГЧП в здравоохранении, формирова-нию механизмов финансирования ГЧП, повышению конкурентоспособности