Система государственного управления в Приволжском федеральном округе

Содержание

Введение……………………………………………………………………….....3

1.Территориальные аспекты влияния федеральных округов на государственное управление………………………………………………………..6

1.1 История образования и состав федеральных округов…………………….6

1.2 Место федеральных округов в системе государственного управления…10

2. Система государственного управления в Приволжском федеральном округе………………………………………………………………………………..19

2.1 Проблемы системы государственного управления в Приволжском федеральном округе………………………………………………………………...19

2.2 Пути решения системы государственного управления в Приволжском федеральном округе………………………………………………………………...31

Заключение……………………………………………………………………...38

Список использованных источников………………………………………….42

Введение

Актуальность темы исследования. Проблемы оптимизации системы управления в органах государственной власти являются актуальными, традиционно находясь в числе дискуссионных проблем различных отраслей науки и под пристальным вниманием общества. Следует отметить, что одно из главнейших предназначений Конституции РФ, как раз и состоит в организации системы органов власти, через которую государство осуществляет свои функции. Причём, эта система включает в себя не только органы государственной власти, через которые осуществляются властные полномочия и наличие которых определено Конституцией, но и институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Совокупность этих органов и учреждений составляет государственный механизм, который должен действовать как единая и эффективная система властвования.

Причём, институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах представляется «стержнем жёсткой вертикали исполнительной власти, главным инструментом политики государства в стране в территориальном измерении»^[1]. Совершенно очевидно, что он должен быть институтом демократической, либеральной модернизации, ведущей к развитию рынка, повышению конкурентноспособности регионов, правовому государству и демократии.

Принятие Указа Президента № 849 от 13 мая 2000 г., в соответствии с которым возник институт полномочных представителей Президента РФ, означало создание в стране принципиально нового административно-правового института, который по многим параметрам радикально менял существующую систему государственного управления. Эта мера способствовала приведению законодательства субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством, проведению в регионах назревших социально-экономических реформ, «очищению» региональных органов власти. Необходимо отметить, что за прошедшие годы была решена главная задача – укрепление государства. В то же время, основные цели, поставленные главой государства перед своими представителями в федеральных округах, ещё не достигнуты. Представляется, что накопленный опыт функционирования этого важнейшего института государственного управления уже позволяет провести анализ его деятельности, определить «болевые точки» и выработать соответствующие рекомендации.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в системе государственной власти и вопросы её оптимизации, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.

Предметом исследования выступает деятельность полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, в частности, в Приволжском федеральном округе.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в осуществлении комплексного анализа функционирования института полномочных представителей Президента РФ в Приволжском федеральном округе и разработке предложений по его оптимизации.