Система государственного управления Республики Бурятия

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Чувашский государственный педагогический университет

им. И.Я. Яковлева»

Кафедра КТ и менеджмента

ДОКЛАД

по дисциплине «Основы государственного и муниципального управления»

на тему «Система государственного управления Республики Бурятия»

 Преподаватель:  Степанова С. В.

           Слушатель:  Иванова И. В.

Чебоксары 2018

    Республика Бурятия является государством в составе Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Республики Бурятия государственная власть в Республике Бурятия едина и осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в Республике Бурятия осуществляют Глава Республики Бурятия, Народный Хурал Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия, суды Республики Бурятия.
Глава Республики Бурятия является высшим должностным лицом Республики Бурятия и возглавляет ее высший исполнительный орган государственной власти – Правительство Республики Бурятия.

    Народный Хурал Республики Бурятия является законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Бурятия, постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Республики Бурятия.

    Правительство Республики Бурятия является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия и формируется на срок полномочий Главы Республики Бурятия.

    Судебная власть на территории Республики Бурятия представлена федеральными судами: Верховным Судом Республики Бурятия, Арбитражным Судом Республики Бурятия, районными судами и военными судами, а также Конституционным Судом Республики Бурятия и мировыми судьями Республики Бурятия. Специализированных судов в Республике Бурятия пока не создано.

    Не входят ни в одну из ветвей власти, но являются органом государственной власти органы прокуратуры. В Республике Бурятия они представлены Прокуратурой Республики Бурятия, прокуратурами городов и районов, а также военными прокуратурами. Все перечисленные органы входят в систему органов прокуратуры Российской Федерации.

Порядок осуществления государственной власти Главой Республики Бурятия определяется Конституцией Республики Бурятия и законом Республики Бурятия от 14 марта 1994 г. № 422-XII «О Главе Республики Бурятия». Глава Республики Бурятия является высшим должностным лицом Республики Бурятия и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия – Правительство Республики Бурятия. Глава Республики Бурятия является гарантом Конституции Республики Бурятия, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти Республики Бурятия.

Глава Республики Бурятия избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. При вступлении в должность Глава Республики Бурятия приносит присягу на верность народу, Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Бурятия. Глава Республики Бурятия обладает правом законодательной инициативы. Глава Республики Бурятия издает указы и распоряжения, обязательные к исполнению в Республике Бурятия.
  Решением Народного Хурала по представлению Президента Российской Федерации или решением Президента Российской Федерации Глава Республики Бурятия прекращает свои полномочия досрочно в случаях, определенных Конституцией Республики Бурятия.
Как уже было отмечено выше, Глава Республики Бурятия возглавляет Правительство Республики Бурятия, являясь его Председателем. Членами Правительства Республики Бурятия кроме него являются Первый заместитель, заместители Председателя Правительства Республики Бурятия и министры Республики Бурятия. Формирует Правительство, руководит его деятельностью и принимает решение о его отставке Глава Республики Бурятия.

Правительство Республики Бурятия обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия. Правительство Республики Бурятия функционирует, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституции Республики Бурятия, закона Республики Бурятия от 21 июня 1995 г. № 140-I «О Правительстве Республики Бурятия».
  Правительство Республики Бурятия представляет Народному Хуралу Республики Бурятия отчет и информацию о соблюдении и исполнении законов Республики Бурятия, соблюдении установленного порядка распоряжения собственностью Республики Бурятия.
  Правительство Республики Бурятия обладает правом законодательной инициативы.
  Правительство Республики Бурятия издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Республики Бурятия обязательны к исполнению на всей территории Республики Бурятия. Правительство Республики Бурятия организует работу министерств и других органов исполнительной власти Республики Бурятия, контролирует исполнение возложенных на них задач. Министерства и другие органы исполнительной власти Республики Бурятия ответственны перед Правительством Республики Бурятия.

Законодательная власть Республики Бурятия представлена Народным Хуралом. Народный Хурал Республики Бурятия избирается путем реализации всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Республики Бурятия.
  Народный Хурал Республики Бурятия – однопалатный и включает 66 депутатов. Порядок формирования и организации деятельности Народного Хурала определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституцией Республики Бурятия, законом Республики Бурятия от 19 апреля 1995 г. № 111-I «О Народном Хурале Республики Бурятия».
  Народный Хурал Республики Бурятия принимает законы и постановления. Законы Республики Бурятия принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Народного Хурала Республики Бурятия. Принятый закон в течение 7 календарных дней направляется Главе Республики Бурятия для подписания и обнародования. Глава Республики Бурятия обязан обнародовать закон Республики Бурятия, удостоверив обнародование закона путем его подписания, либо отклонить закон в течение четырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона и возвратить в Народный Хурал Республики Бурятия с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложением о внесении в него изменений и дополнений. В случае отклонения Главой Республики Бурятия закона Республики Бурятия, указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Закон Республики Бурятия, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Республики Бурятия и подлежит обнародованию в течение семи календарных дней.
  Постановления Народного Хурала Республики Бурятия принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Народного Хурала Республики Бурятия.
  Председатель Народного Хурала Республики Бурятия и его заместители ведут заседания Народного Хурала, ведают внутренним распорядком работы Народного Хурала Республики Бурятия; осуществляют руководство подготовкой и рассмотрением вопросов, подлежащих обсуждению Народным Хуралом Республики Бурятия; в пределах своих полномочий издают распоряжения.
  Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Народным Хуралом Республики Бурятия решения о самороспуске в порядке,                              установленном законом Республики Бурятия;
2) роспуска Главой Республики Бурятия по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики Бурятия;
3) вступления в силу решения Верховного Суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе в связи со сложением депутатами Народного Хурала Республики Бурятия своих полномочий;
4) роспуска Президентом Российской Федерации в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Судебная власть в Республике Бурятия осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Деятельность федеральных судов (Верховный Суд Республики Бурятия, районные суды, военные суды, Арбитражный Суд Республики Бурятия) на территории Республики Бурятия организуется в соответствии с федеральным законодательством в общем для всех федеральных судов порядке без каких-либо особенностей.
  Наряду с федеральными судами в Республике Бурятия действуют Конституционный Суд Республики Бурятия и мировые судьи.
  Конституционный Суд Республики Бурятия – это высший орган судебной власти по защите конституционного строя Республики Бурятия.
  Конституционный Суд Республики Бурятия:
1) рассматривает дела о соответствии Конституции Республики Бурятия законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, а также межреспубликанских, межрегиональных договоров и соглашений;
2) разрешает споры о компетенции между органами государственной власти Республики Бурятия, между органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия, между органами местного самоуправления в Республике Бурятия;
3) проверяет конституционность закона Республики Бурятия, иного нормативного правового акта органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия;
4) дает толкование Конституции Республики Бурятия.
  Законы, иные нормативные правовые акты, межреспубликанские, межрегиональные договоры и соглашения или их отдельные положения, признанные не соответствующими Конституции Республики Бурятия, утрачивают силу.
  Органы прокуратуры, действующие на территории Республики Бурятия, входят в единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории. Прокурор Республики Бурятия назначается      Генеральным прокурором Российской Федерации с согласия Народного Хурала Республики Бурятия. Деятельность органов прокуратуры организуется в соответствии с требованиями федерального законодательства в общем для всей Российской Федерации порядке без каких-либо особенностей.

В заключение рассмотрения первого вопроса хотелось бы отметить, что, несмотря на то, что государственная власть в Республике Бурятия осуществляется на основании ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную, она все же едина.       Достигается единство государственной власти организованным и согласованным взаимодействием между органами государственной власти. Именно это взаимодействие, проявляющееся в форме взаимоограничения, взаимодополнения, взаимосотрудничества наполняет структуру органов государственной власти Республики Бурятия внутренними межэлементными связями, заставляет ее работать, превращает в систему. Конституция   Российской Федерации не регулирует полный круг взаимоотношений между органами государственной власти какого-либо из субъектов Российской Федерации. Она установила только обобщенные требования, предоставив тем самым высокий уровень самостоятельности самим субъектам (и в том числе Республике Бурятия) в создании своей системы органов государственной власти. Требование разделения властей в Конституции Республики Бурятия – это не попытка поделить власть, а принцип их взаимодействия. Каждый отдельный орган – это составляющая часть механизма управления Республикой Бурятия со своими функциями, задачами и полномочиями, и согласованность их взаимодействия определяет качество работы всего механизма в целом.

...