Роль электроэнергетики

Электроэнергетика

В российской электроэнергетике естественная монополия сложилась исторически. Давайте разберемся, что представляет под собой естественная монополия в целом. Естественная монополия – это такая монополия, которая имеет особые характеристики и свойства, то есть, это состояние товарного рынка, при котором спрос удовлетворяется в условиях ограниченной конкуренции и является неэластичным, где проявляется положительный эффект масштаба и используются сетевые структуры, например, это электроэнергия, которую любой покупатель покупает у поставщика. И по идее, эту монополию нужно разбивать, это более серьезная проблема, которой общественный сектор и занимается.

Целью реформы электроэнергетики РФ является достижение конкурентной модели. К задачам относятся быстрое привлечение инвестиций, повышение собираемости платежей, сдерживание тарифов, а также рост эффективности отрасли в целом.

В реформировании электроэнергетики можно выделить два этапа: повышение эффективности работы энергетических компаний и реструктуризация РАО «ЕЭС России». К инструментам регулирования естественных монополий относятся прямое регулирование цен на продукцию естественных монополистов , использование конкурентных механизмов для передачи прав на производство продукции, а также косвенное регулирование цен путем установления предельных величин прибыли и доходности .

Конкуренция в электроэнергетике весьма ограничена, это такое состояние товарного рынка, где спрос удовлетворяется в условиях ограниченной конкуренции, а почему так? Потому что в силу особенностей производства используются сетевые структуры или инфраструктура. Что же это такое? Это  линии передач и подстанций, комплекс систем и коммуникаций, которые предназначены для передачи и распределения энергии от станции к потребителю, где главными составляющими являются электросети, теплосети, что по очевидным причинам нельзя отдать рынку, чтобы иметь возможность регулировать тарифы и осуществляет другие регулирующие функции.

В каждой естественной монополии выделяются те сегменты, которые можно отдать рынку и внедрить там конкуренцию. В электроэнергетике выделяют 4 сегмента. Первый – генерация (производится электроэнергия, ее генерируют самые разные станции, кто то на газе, кто то на угле, дизеле, гидроэлектростанции, масса генерирующих компаний и себестоимость производства 1 единицы абсолютно сильно отличается). Второй сегмент - передача в сети, третий - распределение по всей стране. Это все инфраструктура, естественно монопольный сегмент. К четвертому сегменту относится сбыт, а это оптовый рынок и розничный, всех тех, кому она нужна, и вот первая задача - выделение потенциально конкурентных и их передача бизнесу, чтобы там началась конкуренция и рыночная эффективность заработала. Как правило, естественно монопольные сегменты остаются в зоне регулирования государства, апотенциально выделенные сегменты либо способом приватизации передаются рынку (продажа рыночным сегментам активов этих естественных монополий в потенциально конкурентных сегментах, например объекты электросетевого хозяйства), приватизируется все, кроме атомной, в силу больших рисков остается за государством. Все остальные передаются бизнесу либо в форме приватизации либо с использованием государственно частного партнерства ( совместная функция специализированного управления бизнесу, например в концессию, либо привлечением иностранной конкуренции). То есть способы выделения конкурентных сегментов и передача бизнесу это приватизация, это использование государственно частного партнерства и привлечение иностранной конкуренции. Это те особенности привлечения конкуренции, которые действуют в сфере естественной монополии.

...