Бюджетные риски

СОДЕРЖАНИЕ

1.ВВЕДЕНИЕ…………….

2.ГЛАВНЫЕ ДОЛГОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ ДЛЯ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…

2.1. Пенсионная система….

2.2. Система здравоохранения

2.3. Замедленный рост экономики

3.ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ БЮДЖЕТНЫХ РИСКОВ…………

3.1. Риски потери доходов

3.2. Риски дополнительных расходов

3.3. Риски финансирования

3.4. Риски, возникающие на этапе планирования бюджета

4.  ПРОФИЛАКТИКА И МИНИМИЗАЦИЯ РИСКОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

    4.1. Предотвращение бюджетных рисков

    4.2. Увеличение возможности экономики приспосабливаться к рискам

    4.3. Иные способы борьбы с бюджетными рисками

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. ВВЕДЕНИЕ

Изучая российскую экономику последних лет можно сделать вывод, что она находится в состоянии, подверженном масштабным и различным шокам. Из данных исследований можно сделать вывод о том, что бюджетная система является наиболее уязвимым участком, так как наблюдаются постоянные колебания доходов и расходов. На рисунке 1 мы можем наблюдать непредсказуемость доходов и расходов. Рост доходов мог превышать 20%, а их падение могло быть равным 25%. Хочу отметить, что 2009 году отклонение фактических доходов от доходов, предусмотренных законом о бюджете, было на треть ниже.

[pic 1]

                                               Рисунок 1

Результатом является нестабильность расходов бюджета и объемов внешних и внутренних поступлений. Из этого следует, что под угрозой находится не только исполнение бюджетных обязательств, а также макроэкономическая стабильность РФ. Недостаток поступающих доходов в бюджет или отсутствие возможности провести запланированные заимствования создает риски того, что у государства не будет возможности исполнить свои расходные обязательства. Уменьшение некоторых расходов, кроме инвестиционных, формально легче провести, но это оказывает весомое отрицательное воздействие на экономику. Попытки возместить возникающие расходы за счет дополнительных источников финансирования могут создать новое нежелательное последствие – возможный резкий рост процентных ставок на рынках капитала, который приведет к уменьшению инвестиций и замедлит рост производства.

Анализ всемирного опыта достаточно убедительно показал, что отсутствие равновесия бюджетных показателей заметно повышает изменчивость темпов роста ВВП и понижает среднюю скорость экономического роста. Волатильность государственного спроса и спроса домашних хозяйств (так как их формирование связано с бюджетными расходами) может привести к возникновению макроэкономических рисков, росту процентных ставок и снижению экономической активности. Еще на фоне этого полезность распределения экономических ресурсов – так, при изменении макро-условий часть уже существующих инвестиций может стать невостребованной. Исходя из того, что инвестиционные решения чаще всего несут необратимый характер, ошибки, которые уже неизбежны приведут к серьезным прямым и косвенным экономическим потерям.

Многие исследователи считают, что именно изменчивость макроэкономических коэффициентов служит ключевым механизмом парадокса «ресурсного проклятья» - плохих результатов развития стран, которые наделены природными ресурсами. При этом основным звеном взаимосвязи между ресурсной зависимостью и макроэкономической неустойчивостью является бюджетная политика: средства, полученные при экспорте сырьевых товаров, в основном поступают в бюджет, в результате чего их колебания приводят к нестабильности всей макроэкономической среды в целом.

Отрицательные результаты неустойчивости бюджетных коэффициентов осознаются правительством: финансовый кризис 1998 года заставил бюджетную политику в большей мере уделять внимание на возможные риски. Несмотря на это, до сих пор отсутствует цельный системный подход к проблеме фискальных рисков.

Настоящая курсовая работа нацелена на систематический анализ аспектов проблемы и разработку способов минимизации бюджетных рисков.

Под понятием «бюджетные риски» буду подразумевать факторы, которые могут при некоторых условиях понести за собой отклонения параметров бюджетов бюджетной системы от запланированных бюджетной политикой значений. Многие из этих факторов не находятся под контролем правительства (например, один из важнейших для российской экономики показатель, как мировые цены на нефть). По моему мнению значительная часть рисков бюджета напрямую связана с действиями (или бездействиями) правительства в тех ситуациях, когда только от него зависит, принять или не принять решение о выделении дополнительной поддержки тем или иным компаниям с гос. участием.