Историческая канва

Историческая канва

3 марта 1848 г. Ассамблея немецкой Конфедерации позволила каждому княжеству по своему усмотрению отменять цензуру и объявлять о свободе прессы, что собственно вызвало ее стремительный подъем. Цензура была отменена в Австрии, штемпельный сбор – в Пруссии. Эти послабления, по мнению Валерия Трыкова, привели к появлению многочисленных новых периодических изданий и изменению их характера. «В послемартовский период газеты уже перестали довольствоваться скромной ролью вестника /…/ они сделались выразителями и распространителями общественного мнения, и большие, выдающиеся по своему идейному содержанию, газеты стали носителями определенного политического миросозерцания — выразителями политических партий», - пишет исследователь.

Журналисты, опьяненные свободой слова, так неожиданно свалившейся на голову, поголовно были охвачены эйфорией. Однако вскоре произошло массовое отрезвление. «Общие Союзные определения, касающиеся злоупотребления прессы», опубликованные 6 июля 1854 года, быстро спустили на землю всех возрадовавшихся. Новый закон, если и не возвращал печать к домартовскому периоду, точно не способствовал ее дальнейшему процветанию.

Кульминацией стал приход в 1862 году в прусское правительство Бисмарка, которому, собственно, немецкая пресса конца XIX века обязана Законом о печати 1874 года и которому следует уделить несколько строк.

Железный канцлер

Отто фон Бисмарк (1815-1898) - первый канцлер объединенной Германской империи. Он с крайней неприязнью встретил революцию 1948 года, из-за чего получил звание одного из самых реакционных депутатов 1-го и 2-го соединенных ландтагов Пруссии.

Отношение Бисмарка к прессе разные исследователи определяют по-разному: одни говорят, что к прессе он относился презрительно, другие и вовсе считали, что он презирал журналистов, а не прессу, к последней он якобы относился с уважением. Однако без всяких сомнений можно сказать, что в прессе Бисмарк увидел большие возможности: он использовал ее как инструмент политики.

С помощью прессы Бисмарк справлялся со своими политическими врагами и устраивал громкие провокации, благодаря одной из которых он добился объединения Германии и поражения Франции («эммская депешь»). Подход не новый, но безусловно, эффективный.

7 мая 1874 года под кураторством Бисмарка выходит новый закон о печати.

Закон о печати

Закон состоит из 6 глав, каждая из которых поделена на параграфы. Первая глава называется «Вводные положения». В ней, в 5 параграфах даны основные определения (печатная продукция, распространение), непосредственно касающиеся вопроса, определены лица, которым может быть запрещено публичное распространение печатной продукции, а также изложен главный, по мнению многих исследователей, принцип документа: «Свобода прессы подлежит лишь тем ограничениям, которые допускаются или предписываются настоящим законом».

Вторая глава называется «Правила печати». Она состоит из 14 параграфов и, по сути, являет собой «главную» часть, в которой прописаны основные положения Закона. Их можно условно разделить на несколько блоков:

1. Внутренние;
2. Внешние.

К первым относятся положения, касающиеся непосредственно внутренней кухни редакции. К таковым можно отнести, например, 6, 7 и 8 параграфы, в которых определено, кто может быть редактором и какова его ответственность, а также установлена необходимость указывать в публикациях имя и место жительства автора, издателя и в некоторых случаях редактора (исключением являются коммерческие продукты и предвыборные бюллетени).

Ко вторым – положения, которые описывают взаимодействие издания с государственными органами. Например, согласно девятому параграфу настоящего документа перед публикацией издатель обязан предоставить одну бесплатную копию подготовленного номера в местный полицейский орган по месту ее распространения. Ключевыми же здесь, на мой взгляд, являются 11 (редактор обязан по запросу заинтересованного государственного органа или частного лица исправить факты, указанные в публикации), 14 (если зарубежное издание более чем два раза в год подвергалось судебному преследованию, канцлер имел право запретить издание на срок до двух лет) и 15 (канцлер может запретить публикации о передвижении войск в период войны) параграфы.