Истребование сведений следователем на стадии возбуждения дела

Статья опубликована (Уголовный процесс. – 2010. – № 3)

Пропастин С.В., Пропастин А.В.

ИСТРЕБОВАНИЕ СВЕДЕНИЙ СЛЕДОВАТЕЛЕМ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ ДЕЛА (НА ПРИМЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОАО «РЖД»)

Закрепленный в Уголовно-процессуальном кодексе России (УПК РФ) порядок досудебного производства в качестве обязательного элемента предусматривает стадию возбуждения уголовного дела. По результатам прохождения данной стадии следователь принимает одно из решений, указанных в ч. 1 ст. 145 УПК РФ (возбуждение уголовного дела и др.). При этом начало и окончание деятельности следователя в рамках указанного периода досудебного производства связано с наличием повода и оснований возбуждения уголовного дела (ст.ст. 140, 146 УПК РФ).

Внимательный взгляд на положения УПК РФ, раскрывающие поводы и основания возбуждения уголовного дела, позволяет нам отметить преимущественно четкое толкование законодателем содержания отмеченных поводов (ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Формулировка же оснований возбуждения уголовного дела носит скорее оценочный характер. Последнее обстоятельство, среди прочих, порождает неоднозначные позиции по вопросу о необходимости проведения доследственной (предварительной) проверки сообщения о преступлении^[1].

Не вдаваясь в дискуссию по этому вопросу, отметим, что проведение проверки сообщения о преступлении – широко используемое на практике средство получения «достаточных данных, указывающих на признаки преступления». На обязательность проверки поступившего сообщения прямо обращает внимание законодатель (ст. 144 УПК РФ). К тому же, как верно отмечает Л.И. Даньшина, при установлении оснований к возбуждению уголовного дела «следователь должен выявить не просто признаки преступления, а признаки конкретного преступления»^[2]. Сказанное выше позволяет нам, говоря о стадии возбуждения уголовного дела, переместить акцент на правоприменительную деятельность следователя в рамках доследственной проверки.

Осуществление следователем полномочий по проведению доследственной проверки сообщения о преступлении возможно различными средствами^[3], среди которых допустимо выделить «направление запроса в учреждение, организацию или предприятие» с целью получения данных, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 21, ст. 38 УПК РФ). Эффективность механизма реализации следователем указанного полномочия и будет предметом рассмотрения настоящей статьи^[4].

На стадии возбуждения уголовного дела следователь сталкивается с необходимостью установления признаков конкретного преступления, о чем было сказано выше, что обусловливает направление запросов различным адресатам. Например, на железнодорожном транспорте – это запрос в подразделения ОАО «РЖД»^[5] для установления размера ущерба, а также принадлежности похищенного имущества, без которых будет отсутствовать достаточность признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, 13 июня 2007 г. С. совместно с В., имея единый умысел на хищение обмоток из трех дроссель-трансформаторов, действуя группой лиц по предварительному сговору и согласованно между собой, разоборудовали один дроссель-трансформатор ДТ-1-150, откуда тайно похитили медные первичную и вторичную обмотки весом 2 килограмма. Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь направил в соответствующее подразделение Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» запрос о размере причиненного ущерба^[6].

Особенностью правоприменительной деятельности следователя в рамках анализируемой стадии является достижение задач в условиях установленного законодателем временного ограничения. Так, по общему правилу, срок принятия решения по поступившему сообщению о преступлении не должен быть более трех суток (ч. 1 ст. 144 УПК РФ); в отдельных случаях он может быть продлен до десяти суток либо месяца (ч. 3 ст. 144 УПК РФ). При этом отсутствуют основания для прогнозирования как устранения «срочного» характера деятельности следователя на обозначенной стадии уголовного процесса, так и увеличения сроков рассмотрения сообщения о преступлении.