Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела

ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Аннотация: в данной статье рассматриваются некоторые проблемы возникающие при возбуждении уголовного производства, анализируются изменения в уголовно-процессуальном законодательстве и т.д.

Ключевые слова: государство, уголовный процесс, налоговые преступления, уголовное право, преступление.

Стадия возбуждения уголовного дела является первоначальной стадией уголовного судопроизводства, обладающая своими специфическими признаками и особенностями по сравнению с другими стадиями уголовного судопроизводства. Самостоятельность стадии возбуждения уголовного дела обеспечивается за счет выполнения своих специфических задач определенными средствами, перечнем субъектов, уполномоченных на принятие участия на данной стадии уголовного судопроизводства, особенностей производства отдельных процессуальных действий и принятия процессуальных решений, порядком окончания данной стадии и т.д.

Возбуждение уголовного дела является первоначальной и обязательной стадией уголовного судопроизводства, в процессе которой уполномоченные органы получают определенные сведения и информацию о совершенном преступлении либо о еще готовящемся преступлении. Именно на этой стадии устанавливается наличие либо отсутствие соответствующих оснований для досудебного производства по уголовному делу и принятия решения о возбуждении дела или об отказе в его возбуждении.

Основные полномочия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела закреплены в ст. 37 УПК РФ, согласно которой прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

В юридической литературе существуют различные точки зрения относительно закрепления в УПК РФ стадии возбуждения уголовного дела. Так, отдельными авторами даже высказываются предложения о необходимости упразднения данной стадии. В последние годы в юридической литературе все чаще высказывается идея о надобности устранить стадию возбуждения уголовного дела. Как правило, аргументируются подобные предложения тем, что сохранение анализируемой стадии уголовного процесса отвлекает силы и забирает время, нужные для производства полноценного предварительного расследования. Лишней находит стадию возбуждения уголовного дела А.П. Кругликов, который подмечает, что «порой за время проверки утрачиваются важные доказательства по делу, что может серьезно затруднить расследование преступления, а иногда сделать невозможным его раскрытие»^[1]. Автор предлагает перевести возбуждение уголовного дела в стадию, предваряющую предварительное расследование преступления.

На необходимость ликвидирования стадии возбуждения уголовного дела указывает и И.С. Дикарев, который полагает, что «стадия возбуждения уголовного дела больше не реализовывает тех задач, ради каковых она была введена в уголовный процесс»^[2].

М.Т. Коридзе говорит о том, что «в разделе VII УПК РФ «Возбуждение уголовного дела» законодатель не формулирует задач»^[3]. В этой связи автор исследование указывает на необходимость закрепления в УПК РФ следующих задач стадии возбуждения уголовного дела, которые он разделяет на две группы: