Понятие конфликта интересов и пути его преодоления

Федеральное государственное образовательное

бюджетное учреждение высшего образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ИНСТИТУТ ЗАОЧНОГО И ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАФЕДРА БИЗНЕС-ИНФОРМАТИКА

Эссе

по дисциплине

«Обеспечение противодействия коррупции»

Понятие конфликта интересов и пути его преодоления

Москва, 2018 г.

Введение

Последние несколько лет проблема коррупции становилась все более актуальной и распространенной. В России эта проблема представляет собой устоявшийся механизм, который препятствует стабильному и эффективному развитию экономики страны. Институты государственного управления из-за коррупции часто приобретают отрицательную и негативную характеристику.

Это стало поводом для разработки соответствующих реформ внутри государства, которые будут нацелены на противодействие коррупции.

Несовершенство законодательства в настоящее время рассматривается как один из самых мощных факторов роста коррупции. Текущее состояние коррупции в государственном аппарате во многом обусловлено давними тенденциями. Кроме того, оно связано с переходным этапом, который, как и в других странах в подобной ситуации, сопровождается ростом коррупции в системе государственной службы. ^[1]
В первую очередь, необходимо разобраться со значением термина «конфликт интересов», а также понять методы и пути решения такого конфликта, либо его предотвращения.

Основная часть

Среди антикоррупционных механизмов в системе государственной службы главным образом стоит отметить определенные административные процедуры, которые определяют порядок ее прохождения, в том числе проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций, квалификационных экзаменов и др. Помимо вышеперечисленного, ключевым механизмом является институт преодоления конфликта интересов. Интересно, что сам термин «конфликт интересов» достаточно мало известен внутри российского государства, и также недостаточно глубоко изучен среди научных кругов. ^[2]

Часто участниками таких конфликтов интересов становятся высокопоставленные чиновники, обладающие ввиду своей должности большим количеством полномочий и условных привилегий по сравнению с другими гражданами государства. Согласно законодательству, конфликт интересов определяется как ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства (Федеральный закон № 273 «О противодействии коррупции» (от 25.12.2008).

Стоит сказать, что термин относится в какой-то мере оценочным категориям, иногда не объективным, поэтому и правовая природа термина по отношению к правовой системе России начала изучаться относительно недавно. Можно отметить некоторое количество признаков, которые позволяют констатировать появление конфликта интересов:

• личная заинтересованность у гражданского служащего в реализации тех действий, которые могут стать основой для конфликта интересов;
• наличие или возможность появления противоречий между этой личной заинтересованностью и законными интересами других участников общественных отношений;
• возможность причинения вреда этим законным интересам.

Важный факт – конфликт интересов либо возникает, либо же уже присутствует в определенной ситуации. Именно поэтому термин можно отнести к оценочной и субъективной категории. В закон о противодействии коррупции были внесены определенные новшества, помогающие правильно его определять. В первую очередь, согласно новым правилам, к конфликту интересов относится ситуация, которая так или иначе связана с влиянием личной заинтересованности гражданского служащего на последующее исполнение им не только должностных, но и общих служебных обязанностей. Также, закон обращает внимание на возможность существования как прямой, так и косвенной заинтересованности гражданского служащего. Имеется ввиду, что государственный служащий может не напрямую получить определенный материальный доход, а создать условия, необходимые для получения этого дохода в будущем.