Опыт зарубежных стран в контексте формирования правового государства в Российской Федерации

Опыт зарубежных стран в контексте формирования правового государства в Российской Федерации

В российском обществе с развитием демократии согласно статье 13 Конституции признается идеологическое многообразие (идеологический плюрализм), т.е. никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной. Конституция Российской Федерации предполагает и политический плюрализм, когда в стране существует политическое многообразие, многопартийность, открытая деятельность оппозиции.

Статья 16 завершает важнейшую главу Конституции России «Основы конституционного строя», которая определяет главные стороны государственного и общественного строя, форму правления и политический режим. Она гласит, что положения главы 1 Конституции РФ не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией (глава 9). Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2 Конституции России занимает важное место, поскольку в ней содержатся правовые нормы, посвященные человеку. Признание, защита прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина - главная обязанность государства.  Основные права, свободы и обязанности, получившие свое закрепление в Конституции, охватывают все главные области жизни и деятельности человека и соответствуют общепризнанному международному перечню прав и свобод (Статья 17).

Большое значение в правовом статусе человека и гражданина имеет принцип равенства всех перед законом и судом (Статья 19). Равенство всех перед законом и судом утверждается как конституционная норма, общая для всех: и для граждан России, и иностранных граждан, и для лиц без гражданства. Суд является наиболее действенным и частым способом защиты нарушенных прав и свобод человека, поэтому очень важным является закрепление в Конституции равенства каждого гражданина перед законом.

Неоднократно Россия занимала места в последних рядах в международных рейтингах верховенства права. Так и в Индексе верховенства права проекта Всемирного правосудия за 2020 год: здесь Россия занимает 88-е место из 126 государств. Поразительно в анализе, что рейтинги России делятся на две категории: по правам человека страна занимает 104-е место по рейтингу, Россия занимает 112-е место в категории «Приверженность правительства и государства закону».

Таким образом, Россия не является правовым государством, хотя Конституция 1993 это объясняет и влечет за собой членство России в Совете Европы в приверженности верховенству закона? Хотя юридическая реальность ни в одной стране мира не соответствует всем требованиям права. Тем не менее, согласно Проекту Всемирного правосудия, разрыв между правом и законностью в большинстве государств меньше, чем в Российской Федерации.

Исповедуя верховенство права (Rule of Law), возникают исторические предпосылки: свобода и право больше не существуют, потому что они гарантируют сильное государство, а наоборот – государство существует, потому что свобода и право его создают. Право является основой всех государственных действий. Если государство выходит за рамки, предусмотренные законом, оно не действует в соответствии с законом.

Де-юре российская Конституция обеспечивает сильную защиту от государственного произвола на многих уровнях. Но де-факто в России существует сильное соотношение напряженности между государственной властью и конституцией: очень часто оно склоняется в пользу государственной власти, в том числе из-за слабости таких контрольных органов, как Конституционный суд или парламент. Российская государственная власть использует закон и право часто только как средство удержания власти. И парламент, и судебная система скорее поддерживают этот подход, чем выступают против него.