Лекции по "Местному управлению и самоуправлению"

1. Конституционно-правовые основы организации местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (далее – Закон) местное самоуправление – это форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории, для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Местное самоуправление осуществляется через местные Советы депутатов (далее – МСД), органы территориального общественного самоуправления, местные собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета на определенные ими цели и иные формы участия граждан в государственных и общественных делах.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» местное управление – это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан.

В соответствии со ст. 3 Европейской Хартии о самоуправлении местное самоуправление – это право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ими, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Местное самоуправления является неотъемлемым коллективным правом населения соответствующей территории и отражает   исторические, национальные, экономические, политические культурные особенности и традиции.

Источники:

Раздел V (ст.ст. 117 - 124) Конституции Республики Беларусь

Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. (с изм. и доп.)

Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях» от 12.07.2000 г.

1. Система местных Советов депутатов, органов территориального общественного самоуправления, их состав и полномочия.

В соответствии с п.2 ст. 1 Закона система органов местного самоуправления включает: I Mестные Советы депутатов (МСД) и II Oрганы территориального общественного самоуправления (ОТОС).

I Система МСД состоит из трех территориальных уровней:

1. областного уровня.

К областному территориальному уровню относятся Советы:  

1.1. областные (6)

1.2. Минский городской Совет.

(!) Минский городской Совет обладает также правами Совета базового уровня.

2. базового уровня.

К базовому территориальному уровню относятся Советы:

2.1. городские (городов областного подчинения)

2.2. районные

3. первичного уровня.

К первичному территориальному уровню относятся Советы:

3.1. городские (городов районного подчинения)

3.2. поселковые

3.3. сельские.

Советы, решая вопросы местного значения, исходят как из общегосударственных интересов, так и интересов граждан соответствующей АТЕ (административно-территориальной единицы). Советы участвуют в обсуждении вопросов республиканского значения, затрагивающих интересы соответствующей территории, вносят по ним свои предложения в соответствующие государственные органы и иные организации, исполняют решения вышестоящих государственных органов.