Правовое положение органов местного управления как субъектов исполнительной власти в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК СУБЪЕКТОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Выполнила:

студентка 2 курса

юридического факультета

специальности «Правоведение»

специализации «Организация и деятельность государственных органов»

Левая Е.С.

Научный руководитель:

Чмыга О.В.
к.ю.н., доцент

г. Брест 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В БЕЛАРУСИ        6

1.1 История развития органов исполнительной власти        6

1.2 Теоретические аспекты органов исполнительной власти        10

1.3 Понятие и правовое положение органов исполнительной власти        11

2 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ        14

2.1 Порядок формирования органов местного управления        14

2.2 Организация деятельности органов местного управления        17

3 ФУНКЦИИ И КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ        18

3.1 Основные функции органов местного управления        18

3.2 Компетенция местных исполнительных комитетов        22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        27

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

Вопрос о сущности местного управления и самоуправления теснейшим образом связан с политико-правовой природой этого направления. Впервые теория, объясняющая сущность местного управления, возникла в середине XIX века в Бельгии и Франции. Это теория свободной (естественной) общины. Ее представители считали, что право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, что община является первичной по отношению к государству, поэтому последнее должно уважать свободу общинного управления. Община имеет право на самостоятельность и независимость от центральной власти по самой своей природе, причем государство не создает общину, а лишь признает ее. Эту теорию сменила хозяйственная теория. В настоящее время практика, показала, что природа местного управления и самоуправления не может быть однозначно определена, затруднительно четко выделить собственно местные дела, отличные от общегосударственных.

Тема исследования

В курсовой работе раскрывается тема правового положения органов местного управления как субъектов исполнительной власти в Республике Беларусь.

Объект исследования

Объектом исследования в курсовой работе стала объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и регулируют правовое положение органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.

Предмет исследования

Предметом исследования курсовой работы являются органы местного управления и самоуправления.

Цель исследования

Цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы на основе полученных в ходе обучения знаний, правильно, объективно и всесторонне раскрыть сущность темы курсовой работы.

Задачи исследования

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

• дать понятие органов местного управления;
• изложить порядок образования и состав исполнительных комитетов (местных администраций);
• охарактеризовать подотчетность и подчиненность органов местного управления;
• проанализировать основные функции органов местного управления;
•  рассмотреть компетенцию местных исполнительных комитетов (местных администраций);
• описать формы и организация работы исполнительных комитетов.

Научная проблема

Ряд ученых изучает проблему в контексте принципа разделения властей; среди этих работ особое место занимают статья В.А. Кодавбович «Принцип разделения властей в системе местного управления и самоуправления Беларуси». Экономические аспекты местного управления Беларуси исследуются В.А. Абрамчик и Ю.В. Криворотько.