Институт городского коммунального самоуправления

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ТИРАСПОЛЬСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ИМ. М.И. КУТУЗОВА

Кафедра государственно-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: «Институт городского коммунального самоуправления»

Выполнила:

студентка 6 курса

заочного обучения ФОДО

Довженко Надежда Николаевна

Научный руководитель:

начальник кафедры

Гражданско-правовых дисциплин

подполковник милиции

Немченко Петр Александрович

Рецензент:

Решение о допуске к защите____________

Начальник кафедры

государственно-правовых дисциплин

подполковник милиции ____________ В.Н. Хоменко

Дата защиты: «___»_________2010 г.

Оценка_______________

Тирасполь, 2010 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………….……………3

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…....……….....6

1.1. Конституционно-правовое регулирование института городского самоуправления…………………………………………………………………..…6

1.2. Классификация муниципальных систем зарубежных стран………...13

1.3. Сопоставление правовых особенностей городского самоуправления ПМР и РФ с основными моделями местного самоуправления зарубежных стран……………………………………………………………….………………..20

ГЛАВА II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ……………………………………………………………27

2.1. Компетенция города: предмет ведения и полномочия………..…..….27

2.2. Разграничение полномочий представительных и исполнительных органов города……………………………………………………………………...34

2.3. Организационные формы и средства (структура) осуществления городского самоуправления………..………………………………………….…..43

2.4. Городские муниципальные служащие……………………..…….……51

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………….………….55

Заключение……………………………………………………..…………….60

Список использованной литературы…………….........................................65

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Данная выпускная квалификационная работа посвящена рассмотрению темы «Институт городского коммунального самоуправления».

Одной из основных проблем правового положения городского самоуправления, и не только в ПМР и России, является статус городов и способы муниципального управления городами.

Законодательство зарубежных государств с большим вниманием подходит к регламентации местного самоуправления и управления городами. Создавая особый институт муниципального права, законодатель объединяет в нем государственное и местное публичное начала. Количественный подход также целесообразен, поскольку чем больше численность населения города, тем сложнее его хозяйственная, экономическая, общественная и политическая жизнь, тем больше внимания необходимо уделять правовому регулированию имущественных и иных отношений, безопасности и социальному обеспечению.

Кроме этого, необходимо учитывать конституционно-правовые особенности устройства государства в целом и место, которое отводится законодательством местному самоуправлению вообще и городскому в частности.

Всё вышесказанное подчёркивает актуальность рассмотрения вопросов компетенции местного самоуправления.

Объект исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования управления и местного самоуправления в городах.

Предмет исследования. Предметом настоящего исследования являются нормативные правовые акты ПМР, Российской Федерации и зарубежных стран, обеспечивающие регулирование общественных отношений в области управления и местного самоуправления в городах.