Эффективные модели взаимодействия местного самоуправления с институтами гражданского общества

ЭФФЕКТИВНЫЕ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНСТИТУТАМИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Вопросы взаимодействия институтов гражданского общества и местного самоуправления волновали не только ученых – теоретиков, но и практиков, и общественность.^[1]

В качестве примеров эффективных моделей взаимодействия институтов гражданского общества и местного самоуправления можно привести следующее:

1. Участие населения в процессе принятия решений (открытые встречи с гражданами по вопросам местного значения; общественные слушания; общественные экспертизы; и др.). Очень важным в такой форме взаимодействия не просто разработать и принять решения, а сформировать определенный механизм общественного контроля для наиболее эффективного процесса реализации решения.

2. Продвижение новых социальных технологий, наиболее перспективных способов. Важным в данном процессе является не просто разработка технологии, но и адаптация ее с учетом местных особенностей. Кроме того, необходима и информационная составляющая, а особенно это важно для самого населения.^[2]

3. Участие общественности в решении социальных проблем на местном уровне. Взаимодействие местной власти и общественности для решения социальных проблем осуществляется путем финансирования и другой поддержки деятельности общественных организаций из средств бюджета муниципального образования. Для распределения этих средств наиболее эффективно использовать механизм конкурсного финансирования.

4. Советы территориального общественного самоуправления. Такие советы являются объединениями жителей небольшой территории муниципального образования, как правило, микрорайона. Создаваемые по инициативе самих жителей, они занимаются решением самых различных проблем конкретной территории – от благоустройства и охраны общественного порядка до организации помощи жителям пожилого возраста. Кроме того, советы служат посредником в обеспечении связи между населением и городскими и районными администрациями.^[3]

5. Одной из эффективных форм практической реализации идеи взаимодействия между органами местного самоуправления и институтами гражданского общества является планирование социально – экономического развития на местном уровне, разработка и реализация программ местного развития.

Очень важным в процессе рассматриваемого взаимодействия является также формирование именно партнерских отношений, когда все субъекты отношений находятся на равных.

Одной из проблем, о которой говорят в процессе обсуждения взаимодействия институтов гражданского общества и местного самоуправления, является проблема вмешательства федеральных органов власти, прежде всего, органов исполнительной власти. Такое вмешательство носит, как правило, принудительный характер. И со стороны федерального центра идет речь о подавлении воли власти на местах. Для решения данной проблемы возможно рассмотрение создания так называемой переговорной площадки институтов гражданского общества и государственной власти по вопросам местного самоуправления.^[4]

На протяжении нескольких последних лет отношение населения к органам власти на местах не очень сильно поменялось, и оценки их деятельности низки, они считаются несостоятельными органами власти, не прислушиваются к общественному мнению. Институты гражданского общества и местное самоуправление существуют и осуществляют свою деятельность параллельно, но, к сожалению, чаще всего на месте. Доверие к ним невелико, люди не видят в их деятельности какой – либо пользы для себя лично, две трети считают, что т от этой власти они оторваны, не могут влиять на ее решения. Тем не менее, поскольку участие граждан в общественных организациях гражданского общества низко, система местного самоуправления может стать стартовой площадкой для участия граждан в управлении обществом.^[5]