Государственные и муниципальные предприятия

Государственные и муниципальные предприятия, учреждаемые органами власти, для выполнения определенных полномочий, являются особой организационно-правовой формой юридических лиц. Деятельность этих предприятий регулируется Федеральным законом от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях». В конце прошлого года Государственной Думой РФ принят закон, существенно меняющий условия деятельности муниципальных предприятий в современных условиях.8 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции».  Данным законом введен запрет на осуществлении деятельности муниципальными предприятиями на товарных рынках Российской Федерации, находящихся в состоянии конкуренции. Что это значит и как согласно новому закону организовывается процесс работы муниципальных предприятий? Попробуем разобраться.

В настоящее время большая часть муниципальных предприятий работают в сферах с развитой конкуренцией - в теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, управлении жилым фондом, торговли и оказания услуг.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Федеральной налоговой службы, количество муниципальных предприятий, постепенно сокращается, но еще достаточно велико.

Если посмотреть на количественные показатели состава муниципальных предприятий  и осуществляющих свою деятельность на начало текущего года, то можно сказать, что из общего количества 13801 муниципальных предприятий, количество федеральных предприятий составляет 757 единиц – 6% от общего количества, муниципальных предприятий, на уровне субъектов РФ почти в 2 раза больше и составляет 1581 единиц – 11 %, а предприятий, созданных на уровне муниципалитетов 11459 единиц, что составляет 83% от общего количества.

Таким образом, большую долю, в структуре действующих муниципальных предприятий, занимают муниципальные предприятия.

Основными аргументами, говорящими о необходимости реформирования муниципальных предприятий, являются:

Во-первых, особенности организационно-правовой формы и закрепления имущества, которые обуславливают неэффективность муниципальных предприятий, в том числе по причине отсутствия эффективного корпоративного контроля. Во-вторых, неэффективность использования либо использование не по целевому назначению государственного и муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятиями. Прослеживается тенденция, что некоторые Муниципальные предприятия не осуществляют какой-либо профильной деятельности, на закрепленных за ними объектах имущества, кроме сдачи соответствующих объектов в аренду. В-третьих, коррупционные риски связанные с тем что, учредители, являясь государственными заказчиками, передают Муниципальные предприятиям бюджетные средства в форме субсидий, не применяя законодательство о закупках для государственных и муниципальных нужд и зачастую для закупок товаров, работ, услуг для нужд самого учредителя.