Проблемы правового регулирования административной ответственности в области предпринимательской деятельности

УДК 342.9

ББК 67.401

Пономарев А.А.

Центральный филиал федерального государственного

бюджетного образовательного учреждения высшего образования

«Российский государственный университет правосудия»

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМТАЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. В статье рассматриваются административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, классифицируются его составы; отмечается, что на современном этапе в механизме административного правового регулирования предпринимательской деятельности основополагающе место занимает административная ответственность; делаются выводы о том, что меры административной ответственности в рассматриваемой сфере носят достаточно жесткий характер и не всегда соответствуют степени общественного вреда, причиненного предпринимателем, что не только не способствует развитию малого и среднего предпринимательства, но и является весомым препятствием на пути его развития.

Ключевые слова: административное законодательство, административное правонарушение, административная ответственность, предпринимательская деятельность, состав правонарушения.

UDC: 342.9

LBC: 67.401

Ponomarev A. A.

The Central Branch of the Russian State University of Justice

GENERAL CHARACTERISTICS OF ADMINISTRATIVE OFFENSES IN THE FIELD OF BUSINESS ACTIVITY

Abstract: this article is devoted to the issues of administrative liability of offenders in the sphere of entrepreneur activity. The author analyzes the offenses of Chapter 14 of Code of Administrative Offenses, their compositions and particularities.

Keywords: administrative offence, administrative liability, entrepreneur activity, business activity, composition offense

Конституция РФ в ст. 34 содержит норму, декларирующую право каждого использовать свои способности и свое имущество в предпринимательской деятельности. Таким образом, право субъекта на занятие предпринимательской деятельностью гарантировано государством, и, им же охраняется [1].

Предпринимательскую деятельность стоит отличать от иной экономической активности, так как она обладает рядом характерных признаков. C наличием (отсутствием) в конкретной деятельности признаков предпринимательства связано возникновение (прекращение) правоотношений, регулируемых различными отраслями законодательства (см. п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 [10]). 

Определение понятия предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 Гражданского кодекса РФ [2]. Это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 

Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке. Отсутствие регистрации не означает, что лицо, осуществляющее деятельность, соответствующую перечисленным признакам, не является предпринимателем. Однако в этом случае его деятельность признается противоправной [5].

Таким образом, законодатель определяет понятие предпринимательской деятельности, устанавливает требования по ее осуществлению (регистрация, получение лицензий и пр.). Безусловно, все это необходимо знать для грамотного применения материальных норм гражданского права, процессуальных норм и, конечно же, норм об юридической ответственности.

Одним из видов ответственности, к которому может быть привлечен предприниматель за нарушение законодательных норм, является административная ответственность, регламентированная нормами Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) [3]. Совершаемое нарушение именуется, соответственно, административным правонарушением.