Проблема соотношения административной и налоговой ответственности

ПИРИМОВА Севиндж Наримановна,

магистрант Дагестанский государственный университет

pirimovasevindj@yandex.ru

МУСАЕВА Гульбарият Магомедрасуловна,

к.ю.н., доцент кафедры административного, финансового, таможенного права Дагестанского государственного университета

Проблема соотношения административной и налоговой ответственности

В статье рассмотрены основные проблемы соотношения административной и налоговой ответственности. Проанализирован Кодекс об административных правонарушениях и Налоговый кодекс. Выявлены основные признаки разграничения этих двух видов юридической ответственности для более совершенной судебной практики. Рассмотрены проблемы соотношения производства по правонарушениям в налоговой сфере, предусмотренным КоАП РФ, и налогового производства, предусмотренного НК РФ.

Ключевые слова: административные правонарушения в налоговой сфере, налоговая ответственность, административная ответственность, налоговое правонарушение, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Налоговый Кодекс РФ.

PIRIMOVA Sevindj Narimanovna,

Undergraduate Dagestan State University

pirimovasevindj@yandex.ru

Musaeva Gulbariyat Magomedrasulovna,

Candidate of Law, Associate Professor, Department of Administrative, Financial, Customs Law, Dagestan State University

The problem of the ratio of administrative and tax liability

The article discusses the main problems of the ratio of administrative and tax liability. The Code of Administrative Offenses and the Tax Code have been analyzed. The main signs of the distinction between these two types of legal liability for more improved judicial practice are identified. The problems of the correlation of the production of offenses in the tax sphere, provided for by the Administrative Code of the Russian Federation, and the tax proceedings, provided for by the Tax Code of the Russian Federation, are considered.

Keywords: administrative violations in the tax area, tax liability, administrative liability, tax violation, Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, Tax Code of the Russian Federation.

На сегодняшний день актуальной является тема понимания правовой природы налоговой ответственности в системе юридической ответственности.

Российское законодательство традиционно предусматривает административную и уголовную ответственность, применяя ее, в том числе и к налоговым правонарушениям. Практическое применение уголовной ответственности за налоговые правонарушения достаточно подробно рассмотрено в различных исследованиях, в том время как соотношение административной и налоговой ответственности требует более подробного изучения^[1].

Налогам присущи ряд функций, в том числе и контрольная функция, которая предполагает отслеживание государственными органами своевременности и полноты налоговых поступлений, обязательных к оплате налогоплательщиками, что влечет за собой наступление ответственности для нарушителей налогового законодательства.

Первая часть Налогового кодекса РФ (НК РФ) посвящена процедуре привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности. В ней также сформулировано понятие налогового правонарушения, дано понятие санкции (ст. 114. НК РФ), представлены обстоятельства смягчающие, отягчающие и исключающие привлечение лица за совершение налогового правонарушения, перечислены лица, подлежащие налоговой ответственности и др., (гл. 15 НК РФ). Отдельные виды налоговых правонарушений и санкции за их совершение представлены в главе 16 НК РФ.

В 2002 году был введен Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 года, содержащий главу 15 «Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг».

В связи с этим обострилась дискуссия по проблеме разделения налоговой и административной ответственности за нарушение налогового законодательства^[2].

На данный момент, такие авторы, как А. В. Брызгалин, Г. А. Кузьмичева, С. Г. Пепеляев не признают существование налоговой ответственности как самостоятельного вида, они указывают на «универсальность института административной ответственности»^[3] и призывают включать в него налоговую ответственность.