Уголовное преследование медицинских работников

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ПЕРВЫЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АКАДЕМИКА И. П. ПАВЛОВА»

МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ФГБОУ ВО ПСПбГМУ им. И.П. Павлова Минздрава России)

Кафедра судебной медицины и правоведения

РЕФЕРАТ

По правоведению

   «Уголовное преследование медицинских работников»

Выполнил: Студент 235 группы

лечебного факультета

Азимов Шариф Фарходович

Преподаватель:Филиппова Мария Сергеевна

Санкт-Петербург

2021 год

1.        Вступление        3

2.        Законодательная основа медицинской практики        4

2.1        Федеральный закон № 323        4

2.2        Врачебная ошибка в контексте УК РФ        7

3.        Уголовное делопроизводство против медицинских сотрудников        8

3.1        Дело Елены Мисюриной        9

3.2        Дело неонатолога Сушкевич        11

4.        Вывод        12

1. Вступление

Медицинская деятельность – это деятельность, которая предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг) согласно утвержденному перечню. Медицинская деятельность предполагает наличие медицинской лицензии для полного соответствия действующим законам. Лицензия представляет собой особое разрешение, получаемое от государства на право ведения врачебной практики. И вполне ожидаемым условием её получения является соответствие значительному количеству требований, установленных настоящим законодательством.

В своей профессиональной деятельности медицинский сотрудник опирается на действующее законодательство. В России нормативно - правовым актом, осуществляющим регуляцию деятельности медицинских сотрудников является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"^[1], который на протяжении последних лет активно изменялся в очередных редакциях. Целью дополнений положений закона является совершенствование в области соблюдения и защиты прав медицинских сотрудников и пациентов.

Однако помимо совершенствования прав возникают новые тенденции, основой которых является двоякое толкование отдельных положений закона. По данным Следственного Комитета Российской Федерации, в 2016 году против медиков было заведено 878 уголовных дел. В 2017-м — 1791, а в 2018-м — 2229. Увеличилось и количество жалоб и обращений, связанных с врачебными ошибками. Три года назад их было около 4,9 тыс., а в 2018-м — 6,6 тыс.^[2]

Стоит понимать, что в данном случае указанная статистика не является следствием каких-либо репрессивных мероприятий против российских медицинских сотрудников со стороны государства, как в случае с известным “Делом врачей” 1951-1953 гг.^[3], в котором, однако, принадлежность обвиняемых к медицинской практике, была далеко не первостепенным фактором. Но в то же время рост уголовных дел нельзя объяснить внезапным всплеском халатности и повальной неграмотностью специалистов, т.к. это вовсе не так. Однако же, несмотря на неочевидные причины происходящих событий, тенденция уголовного преследования медицинских сотрудников прослеживается весьма отчётливо.

1. Законодательная основа медицинской практики

1. Федеральный закон № 323

Как было сказано во вступлении, основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность медицинских работников, является Федеральный закон № 323 от 21 ноября 2011 г., который определяет следующее^[4]:

1. правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан;
2. права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;
3. полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;
4. права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;
5. права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

В законе указано большее количество понятий, однако для обсуждения текущей темы достаточно будет и вышеупомянутых.

Помимо прочего, ФЗ № 323 определяет основные понятия, используемые в различных формулировках в непосредственном тексте закона, а именно:

1. Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма;
2. Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг;
3. Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;
4. Медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности;
5. Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни;
6. Пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния;
7. Медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях;
8. Медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность;

1. Врачебная ошибка в контексте УК РФ

Федеральный закон № 323 регулирует основы медицинской практики и носит скорее нормативный и рекомендательный характер. Случаи грубых нарушений этих норм, ответственность за это, в свою очередь, регулирует уже Уголовный Кодекс Российской Федерации, с которым часто связывают понятие “врачебной ошибки”.