Реформирование системы образования в 1850-х - начале 1860-х гг

1. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В 1850-х - начале 1860-х гг.

1.1. Преобразования области начального образования

Эпоха Великих реформ Александра 2 позволила создать уникальную социокультурную ситуацию, которая открывала благоприятные перспективы для дальнейшего реформирования образования. Несмотря на имеющиеся значительные достижения предшествующих десятилетий в области просвещения и науки перед системой образования стояли масштабные задачи, решение которых могло бы поставить Россию на новый культурный уровень. Предстояло сделать немалые усилия в дальнейшей модернизации существующих учебных заведений, создать новые ступени образования и целые дополнительные направления и курсы.

Процессы становления капиталистических отношений, рост промышленности и торговли, формирование новой социальной структуры общества, изменение системы внешнеполитических связей, развитие науки, всей русской культуры находили свое отражение в сфере образования. Период радикальных социально - экономических и культурных преобразований, переживаемый Россией, привел к росту общественно - политической активности населения, прежде всего, образованных слоев общества^[1].

Все эти процессы требовали кардинального пересмотра системы начального образования, в частности создания начальной народной школы. Безусловно, что одно государство, представленное Министерством народного просвещения и другими подведомственными ему органами, не могло самостоятельно справиться с этими глобальными, рассчитанными не на одно десятилетие задачами. Необходимо было привлечение в процессы модернизации системы образования общественной и частной инициативы, а также развитие общественно-педагогического движения и поощрения благотворительности. Нельзя было обойти стороной и один из самых значительных воспитательных институтов того времени — Православную церковь.

5 мая 1856 года императором Александром 2 издается указ  «О принятии учебных заведений народного просвещения под ближайшее его императорского величества наблюдение и попечение»^[2]. Этот документ позволил восстановить при Главном правлении училищ Ученый комитет, на который была «возложена обязанность пересмотра Устава низших и средних учебных заведений, в ведомстве Министерства народного просвещения находящихся»^[3].  В состав Ученого  комитета вошли такие передовые деятели общественной и педагогической мысли того времени, как Н.                Вышнеградский, И. Симашко, И. Срезневский, А. Фишер, П. Чебышев, И.  Штейнман, Г.Щербатов^[4].

Последовала обстоятельная и содержательная четырехлетняя работа комитета, результатом которой стал «Проект устава низших и средних училищ». Проект широко обсуждался общественностью и педагогами, в результате чего  Ученый комитет, просмотрев все требования и замечания, в 1862 г. представил второй вариант проекта^[5]. По сравнению с предыдущим проектом в нем было усилено значение педагогических советов, а общеобразовательные учебные заведения разделены на три разряда: народные училища, прогимназии и гимназии^[6]. Одновременно был передан на рассмотрение Государственного совета проект общего плана устройства народных училищ, составленный особым комитетом. Оба проекта были разосланы на рассмотрение всего учебного ведомства и отдельным лицам по выбору Министерства народного просвещения и иностранным педагогам^[7]. Проекты подверглись критике со стороны общественности и всего педагогического общества, в частности были раскритикованы такие положения как:

• тип и структура начальной школы (одногодичная школа, предложенная проектом, признавалась общественностью как неприемлемая, в силу того, что такое образование могло дать лишь поверхностные знания, и программа не могла быть в целом реализована);
• цели и задачи новой школы (общественность посчитала цель воспитания всесторонне развитого человека, поставленную в проекте как нереальную и расплывчатую, потому что при столь ограниченном курсе обучения требовать от школы широкого умственного и нравственного развития было нецелесообразно);
• содержание обучения (приверженцы религиозного обучения, прежде всего, настаивали на усилении и расширении преподавания Закона Божия и церковного пения, другие же, напротив, радели за преподавание реальных дисциплин и наглядное обучение).

Однако в ходе широкой дискуссии получили одобрение ряд таких исходных пунктов проекта, как  бессословность, доступность для лиц обоего пола, общеобразовательный характер школы, предоставление свободы общественной и частной инициатив в открытии школ, внимание к социальному положению учителя^[8].

В результате проделанной работы в начале 1863 г. Ученым комитетом был составлен новый проект Положения о начальных народных училищах, с учетом высказанных мнений и пожеланий общественности.

Проект предполагал сохранение народных училищ со сроком обучения в один год в качестве основной массовой школы. Для управления и наблюдения за народными школами проект предусматривал введение на местах должностей попечителей начальных народных училищ, а также создание уездных училищных советов.  Из учебного плана изымались пение и наглядное обучение. Однако Ученый комитет предполагал возможность создания сети повышенных трехклассных начальных школ (нормальных народных училищ), курс которых мог быть расширен. Но стоит отметить, что  данные школы могли создаваться лишь в случае, если учредители найдут средства на их устройство. В нормальных училищах предполагалось преподавание таких предметов, как Закон Божий, русский язык, наглядное обучение, арифметика, пение, гимнастика. Также проектом допускалось учреждение дополнительных курсов при них, где бы преподавались специальные знания, в которых нуждалось местное население.