Основные этапы и актуальные вопросы сближения законодательства в сфере образования в рамках Союзного государства

Основные этапы и актуальные вопросы сближения законодательства в сфере образования в рамках Союзного государства

Нормативно-правовая база образовательного сотрудничества Беларуси и России в основном сформирована в 1990-е гг., более 20 лет назад. За прошедшие два десятилетия принимались дополняющие соглашения протоколы, в т. ч. с учётом присоединения к Болонской системе. Вместе с тем требуется «аудит» и обновление платформы образовательного сотрудничества России и Беларуси с учётом новых реалий.

Главное достижение в формировании образовательного пространства Союзного государства заключается в разработке нормативно-правовой базы, обеспечивающей гражданам равные права на получение образования на территории Беларуси и России. Закреплены нормы о предоставлении гражданам России равных с гражданами Беларуси прав на поступление и получение бесплатного среднего специального и высшего образования.

Научно-образовательное сотрудничество Беларуси и России базируется на следующих договорных основаниях:

1. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, учёных степенях и званиях от 27 февраля 1996 г.;
2. постановление Исполнительного Комитета Сообщества Беларуси и России «О равных правах граждан на получение образования» от 11 апреля 1996 г. № 1;
3. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в области культуры, образования и науки от 2 июля 1996 г.;
4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о научнотехническом сотрудничестве (Москва, 27 февраля 1997 г.);
5. Соглашение между Государственным высшим аттестационным комитетом Республики Беларусь и Высшей аттестационной комиссией Министерства образования Российской Федерации о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, учёных степенях и званиях от 29 сентября 1999 г. с последующими дополняющими протоколами.

Межправительственное соглашение о научнотехническом сотрудничестве предполагает осуществление совместных научно-исследовательских проектов, создание организаций, полевые исследования, проведение научноисследовательских работ в научных организациях и промышленных предприятиях, участие в научно-технических разработках.

Концепция социального развития Союзного государства (утверждена Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 25.11.11        № 7)

предусматривает формирование единого образовательного пространства, согласование образовательных стандартов.

Вместе с тем в Концепции в качестве приоритета не выделено развитие академической мобильности, хотя в других разделах Концепции выделяется приоритет развития профессиональной мобильности в рамках Союзного государства.

Взаимодействие в сфере образования между Беларусью и Россией осуществляется на межправительственном, межведомственном, межрегиональном и межвузовском уровнях. Регулярно проводятся совместные заседания коллегий министерств образования РФ и РБ. Между вузами и научными организациями России и Беларуси заключено более 550 договоров о сотрудничестве. Также следует отметить созданный Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства (МАС), в задачи которого входит координация научной деятельности двух стран и определение вместе с органами исполнительной власти задач развития научных исследований.

В 2016 г. из бюджета Союзного государства на сотрудничество в области социальной политики, здравоохранения и физической культуры, ликвидации чрезвычайных ситуаций, образования, культуры, охраны окружающей природной среды, СМИ было направлено 26% всех средств. В бюджете Союзного государства в 2016 г. для Министерства образования РБ и Министерства образования и науки РФ было предусмотрено более 170 млн руб. на реализацию совместных программ и мероприятий.

Ежегодно в Союзном государстве проводится ряд научнообразовательных конференций, конкурсов, олимпиад и иных мероприятий. Самыми крупными мероприятиями являются Военно-патриотическая смена учащихся суворовских военных и кадетских училищ (бюджет — около 25 млн руб., но реализация по линии Минобороны и МВД) и Гражданскопатриотическая кадетская смена учащихся Союзного государства «За честь Отчизны» (бюджет — более 20 млн руб., реализация по линии Минобразования).