Как в СССР в 1938-1940 гг укрепляли трудовую дисциплину

КАК В СССР В 1938-1940 ГГ. УКРЕПЛЯЛИ ТРУДОВУЮ ДИСЦИПЛИНУ

Проблема трудовой дисциплины актуальна всегда, потому что является важнейшим элементом экономических отношений на любом предприятии, учреждении. Соблюдение дисциплины труда способствует достижению высоких результатов и работника, и всего трудового коллектива, рациональному использованию рабочего времени трудового коллектива и повышение эффективности производственной деятельности. Уже в первые десятилетия существования Советского государства, в  30-е годы  велась ожесточенная борьба с нарушителями трудовой дисциплины, поскольку перед Советским государством стояли грандиозные экономические, политические и социальные задачи  (коллективизация, электрификация и индустриализация, выполнение пятилетних планов развития народного хозяйства), и решение их было возможно только при условии самоотверженного труда строителей нового государства. Поэтому руководство страны считало необходимым укреплять трудовую дисциплину и снижать «текучесть» рабочей силы. Если получится снизить или вообще, прекратить текучесть рабочих с одного предприятия на другое, будут созданы благоприятные условия для повышения их квалификации. Почему это было важно: раньше у всех рабочих была очень узкая специализация, например токарь средней квалификации, мог работать только на определенных станках, токарь высшей квалификации на других станках и т.д. Это не давало возможности использовать рабочих на разных работах. Если же рабочий долгое время работал на предприятии, он постоянно повышал свою квалификацию, осваивал похожие профессии и становился универсальным.

Борьба за трудовую дисциплину стала самой важной задачей государства. Руководители страны прекрасно понимали, что без усиления дисциплины на рабочих местах, не построить современное социалистическое государство.

В этой связи представляется интересным сравнение содержания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года  с предыдущими и будущими правовыми документами довоенного времени, регулирующие вопросы трудовой дисциплины.

28 декабря 1938 г. вышло совместное Постановление СНК СССР,                     ЦК ВКП (б) и ВЦСПС «О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле». Оно было направлено против нарушителей трудовой дисциплины. В преамбуле постановления говорится о том, что «трудящиеся работают на благо государства. Многие рабочие трудятся честно, но есть и недобросовестные, которые  прогуливают, опаздывают на работу, переходят с одного предприятия на другое, тем самым наносят ущерб всему народному хозяйству» [1].  

Данным Постановлением власть пыталась параллельно повысить авторитет честного труда и повысить уровень борьбы против нарушителей.

Постановление  ЦИК  СССР и СНК  СССР от 15 ноября 1932 г. «Об увольнении за прогул без уважительных причин» трактует прогул, как неявку на работу один день без уважительных причин [2]. Постановление от 28 декабря 1938 г. приравнивало к прогулу еще постоянные нарушения рабочего дня. За 3 нарушения  (задержка  на работу без уважительных причин и уход с работы раньше установленного времени, несвоевременный уход на обед, и опоздание с обеда, тунеядство в рабочее время) в период 30 дней или                        4 нарушения в период 60 дней, рабочего увольняли, как прогульщика и нарушителя закона о трудовой дисциплине.  В газете «Правда» было пояснение о том, что если работник отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин свыше 20 минут, это уже считалось прогулом, и он подлежал увольнению [3, с. 1].

Перечень мер взыскания также расширился. Кроме замечания, выговора, выговора с предупреждением об увольнении, увольнения, устанавливаются дополнительные  –  перевод на ниже оплачиваемую работу на срок до 90 дней или понижение в должности. 20 декабря 1938 г. принимается постановление СНК СССР «О введении трудовых книжек», в соответствии с которым возникла возможность прослеживать трудовую карьеру и определять, кто является честным работником, а кто перебегающим с одного  предприятия на другое [4]. В трудовых книжках обязательно отмечалось, по какой причине увольнялся работник, а также оформление на работу без трудовой книжки было запрещено.