Системный подход

Доклад на тему: Системный подход

Прежде чем рассуждать на основную тему доклада, следует расчертить область действия. Концепция системного подхода в большей степени относится к политологии, а именно к политическому менеджменту. Политический менеджмент – это особый вид управленческих отношений в политике, но также это система знаний о данном виде управления. В 20 веке стал разжигаться интерес к данному разделу политологии, так как произошло изменение ценностных взглядов и ориентаций населения. Вопросы, на которые отвечает политический менеджмент следующие:

1. обдуманный анализ и оценка прогнозов;
2. определение границ и возможностей прогнозов;
3. тестирование/применение новых методов;

Выше приведённые пункты решают множество прикладных задач: создание приятного образа кандидата, влияние на решения как населения, так и государственных лиц (управление массами), создание выгодных союзов и др.

Для лучшего понимания можно сравнить государственное и политическое управление. Субъект-управленец политического менеджмента для достижения цели не применяет право легитимности насилия и статуса, когда в государственном управлении применение таких прав не возбраняется.

В эпоху технологий можно в живую наблюдать работу системы электронного правительства, который имеет эффект сетевого присутствия, когда основная масса услуг граждан выполняется в электронной форме. Это повышает степень участия населения в государственном управлении. Электронное правительство и её элементы, как сайты органов власти и управления являются действенным инструментом развития демократии, сокращения государственных и временных расходов.

В электоральном (предвыборном) менеджменте выделяют 5 основных типов управленческих сетей:

• устойчивая демократия;

• Зрелая правительственная сеть, при которой за проведение выборов отвечает один орган власти при минимуме участия других акторов;
• Асимметрическая сеть, при которой в организации выборов задействовано множество органов (приоритет у органов власти);
• Плюралистическая сеть сотрудничества, в которой в организации выборов участвует более широкий круг государственных органов (власть более ограничена).

• недемократические страны.

• Закрытые статичные системы, при которой организацией выборов занимается узкий круг лиц в условиях авторитарного режима;
• Оспариваемые статистические системы, соответствующие модели управления выборами в условиях авторитаризма.

Международному уровню управления, например, в Европейском союзе в сфере избирательного процесса может подойти только один тип – плюралистическая сеть сотрудничества.

Особенности сетевого подхода:

1. Наличие связей между элементами на базе горизонтальных контактов из-за ограниченности ресурсов и/или общности цели;
2. Отсутствие у акторов частых общих целей, так как каждый орган самоуправляется;
3. Отсутствие какого-либо давления акторов друг на друга;
4. Наличие запрета на создание главного/приоритетного актора;
5. Стремление акторов вступать в связи с акторами иных типов;
6. Взаимодействие участников происходит на основе переговоров (принятие решений на основе путём открытого и совместного осуждения проблем/задач).

Схема-рисунок взаимодействия элементов в сетевом подходе (рисунок 1).

[pic 1]

Рисунок 1 – Схема сетевого подхода

Когда акторы объединяются в сообщество, действующее в едином векторе цели, можно достичь намного большего, нежели мог только один.