Формирование финансового механизма государственных закупок

ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

Сваричевский К.Б.

магистрант ИЭиУ (СП) ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского»

г. Симферополь

научный руководитель: Кремповая Н.Л., к.э.н., доцент кафедры государственных финансов

и банковского дела ИЭиУ (СП) ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского»

г. Симферополь

kirill_svarichevsky@mail.ru

Введение. Одним из способов решения широкого круга экономических и социальных проблем является механизм государственных закупок, присутствие которого характерно для всех развитых стран мира. В этой связи важнейшей задачей нынешней экономической политики Российской Федерации является увеличение финансовых ресурсов, что вызывает необходимость формирования эффективного механизма государственных закупок, как мощного инструмента общественного стимулирования финансов и структурных преобразований экономики в целом и его основных секторов.

Целью работы является развитие теоретических положений и разработка методического инструментария, как основу совершенствования системы государственных закупок в направлении утверждения организационно-экономических условий, содействующих активизации финансового механизма.

Для достижения цели работы поставлены и решены следующие задачи:

- изучена роль системы государственных закупок в финансовом механизме предприятий в управлении системой государственных закупок; обоснована недостаточность основных инструментов государственных закупок оправдана как мера по содействию импортозамещению, стимулированию совокупного спроса и поддержке отечественных предприятий;

- экономический и статистический анализ влияния системы государственных закупок на экономическое развитие страны, определены причины выявленных структурных дисбалансов.

- разработана структурная и логическая модель государственного управления преобразованиями финансового механизма, которая объединяет финансово ориентированную систему государственных закупок с целью формирования эффективной экономической политики государства.

Анализ существующей теоретической базы, специфики государственных закупок и обобщение понятийного аппарата позволили сформулировать авторское определение механизма государственных закупок, которое выглядит следующим образом:  механизм государственных закупок – это система установления и обеспечения экономических отношений между субъектом и объектом государственных закупок, которые реализуются через финансовые и экономические методы, инструменты и рычаги, которые направлены на эффективное использование государственных финансовых ресурсов на принципах конкуренции и обеспечение интересов всех субъектов.

Для нынешнего трансформационного этапа развития российской экономики характерна ситуация, когда влияние факторов, способствующих увеличению объема импорта, увеличилось (быстрое расширение возможностей внутреннего рынка и сферы товарооборота, рост доходов граждан, развитие институциональной инфраструктуры торгово-посреднической и внешнеэкономической деятельности) и практически не сформированны условия для эффективности инновационного процесса в промышленности (формирование и использование производственных мощностей на внутреннем рынке, рост его конкурентоспособность, повышение финансовой и экономической эффективности, развитие инвестиционно-инновационных активных интегрированных бизнес-сетей в промышленном комплексе).

В этих условиях государственные закупки выступают как один из наиболее традиционных и  мощных рычагов для развития промышленного комплекса с целью  фокусирования на задачах обеспечения импортозамещения. Однако, как показала практика действия федерального закона ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», данный закон не разрешил многие проблемы в области государственных закупок, среди которых мы можем выделить следующие общие проблемы, существующие в сфере внедрения системы государственных закупок: 1) перегрузка ФЗ-44 юридическими нормами, сложность их интерпретации, 2) закон способствует нести необоснованные расходы с точки зрения клиентов, 3) отсутствуют четкие и сбалансированные требования к поставщикам, что способствует их сговору для заключения государственного контракта по максимальной цене; 4) отсутствие подробного каталога товаров, поставляемых для государственных и муниципальных нужд, а также подробного классификатора работ и услуг. Так, существующие классификаторы не приспособлены для использования в области размещения заказов, поэтому государственные и муниципальные клиенты имеют определенные проблемы в обеспечении публикации качественной информации о размещении заказов на официальном сайте zakupki.gov. Соответственно, участники размещения заказа не просто ориентироваться в огромном массиве информации.