Разница понятий контроль эффективности, оценка эффективности, аудит эффективности

Аудит эффективности, оценка эффективности, контроль за эффективностью… Эти понятия раскрывают один термин – эффективность. Поэтому чтобы рассмотреть и сравнить данные понятия, уделим внимание раскрытию информации об эффективности функционирования финансово-экономических систем и составляющих их компонентов. Согласно энциклопедическим источникам, эффективность – это способность давать эффект (действие, результат чего-либо); степень сопоставления результатов с затратами; система показателей, характеризующих уровень использования производственных мощностей системы.

На данный момент существует популярное правило, которое объясняет достижение эффективности. Это правило трех «Е» - экономичности (economy), продуктивности (efficiency), результативности (effectiveness).

Экономичность проявляется в том случае, когда достигается лучший результат при минимально затраченных ресурсах, когда ограниченные товары не растрачиваются понапрасну, а удовлетворяют потребности в полной мере, когда снижаются затраты на приобретение ресурсов, но их качество при этом остается на прежнем уровне. Экономичность проявляется в том случае, когда при снижении затрат на сырье качество изготавливаемой продукции не страдает. Все виды ресурсов можно расходовать экономно. Например, такие как материальные, энергетические, трудовые, финансовые, информационные и др. [4]

Продуктивность отображает процессы, во время которых ресурсы трансформируются в товары, продукцию, то есть в результаты деятельности. Продуктивность – это действия, которые приводят к изготовлению полезных продуктов труда и оценка возможности совершения данных действий. Если повысить продуктивность, то можно получить планируемый результат используя меньше ресурсов или перевыполнить план используя такое же количество ресурсов.

Результативность определяется при достижении целей функционирования экономической системы в целом и ее элементов, итогами процессов деятельности и управления, итогами различных мероприятий. В зависимости от объектов, на которых рассматриваются результаты, выделяется результативность эксплуатационная, программная, организационная.

Контроль эффективности – это регулирование или проверка того, как эффективно, результативно, экономично и с какой интенсивностью используются государственные или корпоративные средства.

При контроле эффективности определяется социально-экономический эффект расходования государственных или корпоративных средств, а затем разрабатываются рекомендации для повышения эффективности использования бюджетных средств. В государственных системах требуется не только тратить средства на определенные обоснованные цели, но и обязательно при этом добиваться результата. Поэтому контроль эффективности приобретает все большее применение.

До того, как появился термин «аудит эффективности», в теории финансового контроля был термин «сквозные ревизии». Во время таких ревизий проверялась не организация в целом, а каждый отдел или подразделение отдельно. Цель сквозной ревизии – проверить финансово-экономическую деятельность отделов предприятия, а также определить, насколько качественно ими управляют. Проводить сквозные ревизии нелегко, поэтому их применяют не каждый раз, а лишь в некоторых случаях. Например, когда у вышестоящего органа управления появляются подозрения о том, что руководство отдела плохо справляется со своими обязанностями.

В современном мире при экономической нестабильности, глобальном экономическом кризисе, снижении цены на нефть, увеличении расходов бюджета в связи с пандемией коронавируса субъекты РФ и иные государственные структуры надеются на большее использование государственных средств, которые выделяются на реализацию различных государственных программ. Именно для этих целей применяется аудит эффективности. В развитых странах его применяют уже продолжительное время, но в России он появился недавно и сейчас усиленно развивается. Его начали использовать, когда стали реформировать бюджетный процесс в РФ. Когда ввели бюджетирование, которое должно было в обязательном порядке давать результат, контролирования всех процессов распределения и учета бюджетных средств стало недостаточно. Требовалось развитие данного направления контроля. Тогда Счетная палата РФ положила начало новому направлению деятельности органов государственного финансового контроля – аудиту эффективности.