Экономико-правовой механизм стратегического планирования социально-экономического развития РФ

ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ

В работе определена необходимость реализации комплексного механизма стратегического планирования социально-экономического развития РФ на базе единой методологии оценки качества реализации стратегических решений государственного управления, согласования документов стратегического управления по вертикали власти в целях повышения качества управленческих решений. Выявлены особенности механизма идентификации, анализа и мониторинга социально-экономического развития регионов, алгоритмизации последовательности этапов стратегического планирования на основе моделирования, комплексного пространственного и территориального размещения производительных сил. Доказана необходимость развития практики межотраслевого управления развития производительных сил в соответствии с критериями рациональности и обеспечения конкурентоспособности отраслей экономики, инновационного развития и технологической кооперации различных рыночных институтов. Проанализированы основные направления и инструменты стратегического планирования в условиях масштабного перехода к проектной деятельности на базе оптимизации отраслевых документов и межотраслевых прогнозных планов. Предложены направления обеспечения экономической безопасности региона в рамках индикативного планирования, а также устойчивого экономического роста на базе высоких технологий и инновационного развития регионов.

Ключевые слова: стратегическое планирование, инновационное развитие, проектная деятельность, нормативно-правовое регулирование, национальная экономическая безопасность, мониторинг, межотраслевое управление, технологическая кооперация, индикативное планирование, риск-ориентированный подход

Выявление круга проблем, связанных с реализацией программ стратегического планирования в Российской Федерации, является актуальной задачей по причине несогласованности нормативно-правовых основ стратегического планирования, отсутствия единой методологии оценки качества реализации стратегических решений государственного управления, что, в конечном счете, не создает основы для эффективного социально-экономического развития государства и не обеспечивает национальную экономическую безопасность. Комплексный механизм стратегического планирования, основанный в настоящее время на прорывных технологиях в экономике, социальной сфере, инфраструктуре, должен быть ориентирован на следующее:

• полную визуализацию государственного и муниципального регулирования с целью создания эффективных механизмов инвестиционной политики;
• синхронизацию федеральных проектов с возможностями местного самоуправления;
• вовлечение предпринимательского и гражданского сообщества в систему государственного планирования и управления.

В условиях цифровизации экономики особую актуальность в системе инструментов государственного управления приобретают технологии сбора, анализа и моделирования информационных данных для аналитической поддержки субъектов стратегического планирования и принятия ими эффективных решений. Развитие системы экономических, социальных, административно-управленческих, культурных отношений основаны в настоящее время на новых методах генерирования, анализа, хранения, передачи больших массивов информации, организации традиционных экономических отношений в инновационной виртуальной среде [1]. Одним из проблемных направлений в данной области является согласование документов стратегического управления по вертикали власти в целях повышения качества управленческих решений. С этой целью необходимо создание эффективной системы документооборота и больших массивов данных, правовая координация управленческих процедур на федеральном, региональном, местном уровнях, а также решение проблем институционального характера, обеспечение соответствия между целеполаганием стратегического планирования и конечными результатами на практике. Комплексность системы государственного стратегического планирования предполагает, прежде всего, обеспечение сопряжения (функциональной взаимосвязи) разрабатываемых документов и их содержательной взаимосвязанности, которое происходит в том случае, если разрабатываемые на различных этапах документы стратегического планирования (от прогнозов до планов и программ) последовательно дополняют и конкретизируют результаты документов предшествующих этапов [2].Таким образом, необходима корректировка целеполагания и целеопределения стратегического планирования в системе государственного управления в целях обеспечения национальной экономической безопасности с учетом взаимозависимости социально-экономического развития субъектов РФ, что локализует риски социально-экономического моделирования и планирования. Процессный подход определяет перечень процедур и правил по согласованию особенностей социально-экономического развития регионов РФ.