Мiсцевi бюджети в умовах воэнного стану

Миринець К. Ю.

Здобувачка вищої освіти ступеня бакалавр

ОПП «Фінанси , банківська справа та  страхування»

спеціальність «Фінанси , банківська справа та  страхування»

Науковий керівник: д. е. н, проф. Бондарук Таїсія Григорівна

Національна академія статистики, обліку та аудиту

МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ

У зв'язку з агресією Російської Федерації та її повномасштабним вторгненням на територію України, країна стала перед багатьма викликами, такими як масштабні руйнування та обстріли, окупація, міграція, призупинення бізнесу та інші. Війна призвела до зниження ділової активності, масового переселення населення, зменшення кількості працюючих підприємств, антикризові заходи уряду щодо зменшення податкового тиску також суттєво вплинули на місцеві бюджети, особливо в областях, де проводяться активні бойові дії. З цієї причини, дослідження стану місцевих бюджетів та особливостей їх формування в умовах війни стає надзвичайно актуальним питанням, яке потребує детального дослідження.

Умови воєнного стану зумовлюють необхідність надання негайної, постійної та повної підтримки місцевих бюджетів. У зв'язку з цим, центральні органи влади внесли ряд змін до бюджетного законодавства з метою забезпечення швидкого та ефективного реагування на фінансові потреби місцевих органів самоврядування.

У 2022 році місцеве самоврядування продемонструвало свою стійкість і здатність ефективно відповідати на будь-які виклики, включаючи фінансові труднощі в умовах воєнного стану. Незважаючи на тяжкість року для країни, органи місцевого самоврядування (ОМС) забезпечили належну підтримку не тільки силам тероборони, ЗСУ та національної безпеки, але й внутрішньо переміщеним особам, які шукали прихистку.

Загалом у 2022 році до місцевих бюджетів надійшло 555,1 млрд гривень доходів загального та спеціального фондів, з найбільшою питомою вагою, що склала 70,9% всіх надходжень, складовою з яких були податкові надходження у розмірі 393,5 млрд грн. Офіційні трансферти становили майже четверту частину всіх надходжень, тобто близько 25% (рис. 1).

"Для повноцінного функціонування закладів бюджетної сфери, безперервного надання ними послуг споживачам, органам місцевого самоврядування необхідно пришвидшити процес затвердження місцевих бюджетів та подати інформацію до Мінфіну за допомогою інформаційно-аналітичної системи "LOGICA", - зазначили в Мінфіні [3].

[pic 1]

Рис. 1. Доходи місцевих бюджетів у розрізі видів надходжень (помісячно) [2]

План дохідної частини місцевих бюджетів був виконаний на менше, ніж 60% в областях, де ведуться активні бойові дії або де є окупація. У той же час у всіх інших областях показники виконання дохідної частини місцевих бюджетів на рівні 2021 року (табл. 1).

Щоб покращити фінансову стійкість місцевих бюджетів, можна звернути увагу на такі напрями:

• залучення коштів зі структурних фондів ЄС, міжнародних грантів та донорів міжнародних фінансів;
• у разі введення воєнного стану зупинити платежі місцевих органів влади щодо боргів;
• підтримка підприємств, яка допоможе створити нові робочі місця і призведе до збільшення податкових надходжень;
• стимулювання кредитної активності вітчизняних банків для відновлення інфраструктури, лікарень, житлових будинків, що постраждали під час бойових дій;
• погашення боргів комунальних підприємств, які були створені до реформи бюджетної децентралізації, що дозволить створити позитивні кредитні рейтинги муніципалітетів та перспективу залучення міжнародних позик [1].

Табл. 1. Виконання місцевих бюджетів за доходами в розрізі областей за січень-вересень 2022 р., млрд грн [2]