Сутність адміністративного управління

Сутність адміністративного управління

1. Сутність адміністративного менеджменту та управління

2.  Історичні етапи розвитку теорії адміністративно управління

3.  Об’єкти та суб’єкти адміністративного менеджменту.

1. Сутність адміністративного менеджменту та управління

Згідно різних підходів адміністративний менеджмент розглядається як управління у державних установах та організаціях та як управління адміністративними процесами у комерційних підприємствах.

Сутність адміністративного менеджменту для підприємств та державних установ відрізняється.

1. Адміністративний менеджмент на комерційних підприємствах

Адміністративний менеджмент у комерційних підприємствах охоплює лише частину діяльності підприємства. Він стосується управління так-званими допоміжними сферами, тобто тими сферами діяльності підприємства, які не задіяні безпосередньо у досягненні кінцевого результату (в основному, отримані прибутку), але створенні з метою покращення функціонування основних сфер.

Умовно, сфери діяльності на підприємстві можна розподілити на дві частини:

• адміністративна сфера;
• операційна сфера.

[pic 1]

Не варто плутати операційну і допоміжну діяльність із основною, додатковою, фінансовою та інвестиційною діяльністю згідно фінансового управління. У цьому розрізі основна діяльність – це діяльність, яка приносить основний стабільний дохід. Додаткова діяльність приносить дохід періодично у результаті використання ресурсів від основної діяльності.

Інтересами адміністративного менеджменту на підприємстві ніколи не будуть:

• виробництво;
• постачання;
• збут.

Адміністративний менеджмент на підприємстві – це організація, планування, мотивування, контролювання та координація допоміжних процесів для досягнення основних цілей підприємства та забезпечення безперебійного функціонування операційної сфери.

2. Адміністративне управління у державних установах та організаціях

Досить багато українських навчальних програм розглядають адміністративний менеджмент як управління у державних організаціях та установах. Справді, усі процеси, які відбуваються у державних установах мають адміністративний характер.

Значна частина трактувань «менеджменту» наголошує, що цей термін доречно вживати у випадку наявності певного рівня ефективності і результативності. Управління у державних установах та організаціях, націлене на виконання суспільних цілей, зазвичай не передбачає таку ефективність. Тому для державних установ доречно вживати термін «адміністративне управління», а не «адміністративний менеджмент».

Адміністративне управління у державних організаціях та установах – це буд яке управління такою організацією, націлене як на її внутрішнє середовище, так і на суспільство (зовнішнє середовище).

Адміністративне управління у державних організаціях охоплює не лише дії по відношенню до працівників організації, але і вплив на цільові аудиторії такої організації. Наприклад, цільовими аудиторіями пенсійного фонду є платники ЄСВ (підприємства, організації та підприємці) та особи пенсійного віку, які отримують пенсії. Цільовою аудиторією поліклініки є усі мешканці району, де вона знаходиться, а також приїжджі, які потребують медичної допомоги. Цільовою аудиторією середньо освітньої школи є громадяни віком від 6 до 18 років та їх родичі.

1. Історичні етапи розвитку теорії адміністративно управління

Доцільно звернути увагу на те, що сам термін public administrative management (адміністративно­державне управління) був вперше застосований в 1886 р. у програмі республіканської партії США, у якій засуджувалася ”некомпетентність” демократичного уряду за неволодіння ним науковими методами управління. 20­ті роки ХХ ст. в США відзначенні створенням мережі приватних організацій - бюро муніципальних досліджень з метою активного впровадження нових методів державного адміністрування. Їх місія полягала у розробці правил та процедур адміністративно­державного управління з використанням останніх досягнень соціальних наук. Фінансування діяльності бюро здійснювалось через спеціальні фонди.